Апелляционное определение № 33-6078/2025 от 17 декабря 2025 г.

Республика Коми, г. Сыктывкар Дело <Номер обезличен> (<Номер обезличен>)

УИД <Номер обезличен>


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Жуковской С.В., Константиновой Н.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 декабря 2025 года дело по апелляционной жалобе администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 сентября 2025 года

по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар», администрации Эжвинского района о принятии решения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, направлении проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

Заслушав доклад судьи Жуковской С.В., объяснения представителя ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» ФИО9, истца ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, и жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, направлении проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Эжвинского района, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент финансов администрации МО ГО «Сыктывкар».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель на иске настаивали.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признала.

Иные участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом.

Решением суда исковые требования ФИО1 (...), ФИО2 (...), ФИО3 (...) к администрации Эжвинского района (...) удовлетворены,

обязана администрация Эжвинского района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <Адрес обезличен>, и жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, принадлежащего ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на праве общей ...,

обязана администрация Эжвинского района в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ;

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе ответчик администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» просит об отмене решения суда.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» поддержал апелляционную жалобу.

Истец ФИО1 полагал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Иные участвующие в деле лица не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что жилое помещение (квартира, площадью 36 кв.м) по адресу: <Адрес обезличен> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3 (по ... доле в праве каждому, записи в ЕГРП от <Дата обезличена>) на основании договора купли-продажи от <Дата обезличена>.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> расположен на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>

Распоряжением и.о. руководителя администрации Эжвинского района от 12.08.2019 <Номер обезличен> на основании заключения межведомственной комиссии <Номер обезличен> от 24.07.2019 многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2.2 указанного распоряжения Сектору по жилищным вопросам и приватизации жилья администрации Эжвинского района предписано в срок до 31.12.2025 принять меры к отселению граждан, занимающих в данном многоквартирном доме жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования по договорам социального найма и состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, путём предоставления данным гражданам по договорам социального найма других благоустроенных, применительно к условиям МО ГО «Сыктывкар», жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающих установленным требованиям и находящихся в границах Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Пунктом 3 указанного распоряжения собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, предписано в срок до 31.12.2025 принять меры к отселению и освобождению занимаемых помещений и совместно обеспечить снос многоквартирного дома.

Требованиями от 04.09.2019 администрации Эжвинского района потребовала от собственников помещений дома по адресу: <Адрес обезличен> в срок до 31.12.2015 принять меры к отселению и освобождению занимаемых помещений и обеспечить снос многоквартирного дома.

В соответствии с распоряжением руководителя администрации Эжвинского района от 25.09.2024 № 503 указанные в распоряжении от 12.08.2019 № <Номер обезличен> сроки, в том числе срок для сноса дома, изменены на срок до 15.12.2024.

В адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирный дом по адресу: <Адрес обезличен> не вошёл.

Срок, установленный в распоряжении руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 12.08.2019 <Номер обезличен> (с учетом внесенных изменений) истек.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что должностными лицами администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» допущено незаконное бездействие в виде нарушения норм федерального законодательства по не изъятию жилого помещения истцов для муниципальных нужд, влекущее существенное ущемление прав собственников жилых помещений. В связи с внесением изменений в Устав МО ГО «Сыктывкар» в части полномочий администрации Эжвинского района, принятие решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <Адрес обезличен>, признанный администрацией Эжвинского района в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, относится к исключительной компетенции администрации Эжвинского района. Указанные обстоятельства являбтся основанием для отказа в удовлетворении иска к администрации МО ГО «Сыктывкар».

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они основаны на установленных по делу обстоятельствах с правильным применением закона.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

С учетом приведенных норм права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что изменения в ч. 3 ст. 58 Устава МО ГО «Сыктывкар», возлагающие обязанность по изъятию земельных участков и выкупу помещений на территории Эжвинского района г. Сыктывкара на администрацию этого района, в законную силу еще не вступили, являлись предметом проверки суда первой инстанции, получили надлежащую оценку, оснований для пересмотра которой судебная коллегия не усматривает.

Так, исполнительно-распорядительные полномочия администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» по решению вопросов местного значения на территории Эжвинского района установлены ст. 58 Устава МО ГО «Сыктывкар».

Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 04.02.2025 № 36/2025-535 внесены дополнения в ч. 3 ст. 58 Устава, введен п. 10 следующего содержания: «осуществляет изъятие для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные администрацией Эжвинского района в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу».

В силу п. 6 ст. 76 Устава МО ГО «Сыктывкар» изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава городского округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета городского округа, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав городского округа.

Позиция ответчика основана на том, что в данном случае имело место разграничение полномочий, которое вступает в силу после истечения срока полномочий Совета городского округа, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав городского округа, то есть ориентировочно в сентябре 2025 года.

Не соглашаясь с этим доводом, суд первой инстанции указал, что изменение Устава было связано с изменением полномочий администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», в связи с чем, срок вступления в силу изменений, установленный п. 6 ст. 76 Устава не применим и применяются общие положения о вступлении в силу нормативных правовых актов - согласно ч. 5 ст. 76 Устава муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному обнародованию в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений о муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований Республики Коми, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», и вступает в силу после его официального обнародования.

Изменения опубликованы 01.03.2025 в издании «Панорама столицы» <Номер обезличен> (спецвыпуск). Таким образом, указанные изменения вступили в законную силу со дня официального обнародования – с 01.03.2025.

Учитывая изложенное, принятие решения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд вступившим в законную силу нормативным актом отнесено к исключительной компетенции администрации Эжвинского района МОГО «Сыктывкар».

Кроме того, на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции истек срок полномочий Совета городского округа, принявшего решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, в связи с чем представитель администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании не поддержал данный довод апелляционной жалобы как неактуальный.

Довод апелляционной жалобы о допущенных судом процессуальных нарушениях в части не привлечения к участию в деле собственников иных жилых посещений в многоквартирном доме по адресу: <Адрес обезличен>, судебной коллегией отклоняется, поскольку вынесенным судебным актом вопрос об их правах и обязанностях не разрешался, какая-либо ответственность на них не возлагалась.

В силу положений ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение круга лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, и обстоятельств, имеющих значение для дела, относится к компетенции суда, рассматривающего дело по правилам первой инстанции. По настоящему делу круг лиц определен судом исходя из предмета и основания заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы о неподсудности настоящего спора Сыктывкарскому городскому суду Республики Коми также признается судебной коллегией несостоятельным в силу следующего.

Согласно ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (п. 2).

Приведенное положение Постановления Пленума Верховного Суда РФ устанавливает неисчерпывающий перечень исков, относящихся к категории споров о правах на недвижимое имущество, но при этом не предусматривает отнесения исков, предметом которых являются требования обязательственно-правового, а не вещного характера, к спорам, к которым применяются правила об исключительной подсудности.

По настоящему иску не заявлено материально-правовых требований относительно объекта недвижимости, расположенного в Эжвинском районе города Сыктывкара, требования заявителей основаны на нормах федерального законодательства, которые возлагают на ответчика обязанность по совершению определенных действий по принятию решений, то есть являются по своей сути, обязательственными, в связи с чем такой иск не относится к искам о правах на недвижимое имущество, с которыми закон связывает правило об исключительной подсудности споров.

С учетом изложенного, решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 19 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи