Решение № 12-18/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-18/2017

Дело № 12-18/2017


РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 21 марта 2017 г.

Судья Дубовского районного суда <адрес> Усков Г.В.,

с участием: ИИАЗ ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> ФИО3,

главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> ФИО1, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> ФИО1 ФИО6 на постановление ИИАЗ ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

постановлением ИИАЗ ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> ФИО3 глава администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района ФИО1 обратился в Дубовский районный суд <адрес> с жалобой, указав, что при производстве дела об административном правонарушении был нарушен абз. б пп.1 п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, поскольку главе сельского поселения ФИО1 не было выдано предписание об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что был нарушен порядок привлечения его к административной ответственности.

Кроме того, не принято во внимание, что по данным Волгоградского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в период времени с 04 по 05 февраля 2017 года на территории <адрес> муниципального района <адрес> по данным ближайшей метеорологической станции наблюдались снег, дождь (справка ВЦГМС от 15.02.2017 года № № 53/0480).

Считает, что указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с чем просил суд отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании глава Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> ФИО1, заявленные требования поддержал, просили их удовлетворить, по основаниям, изложенным в жалобе.

ИИАЗ ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> ФИО3 просил суд отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив и проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, содержащимися в жалобе, пояснениями участвующих в суде лиц, судья приходит к следующему.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Признавая главу администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, ИИАЗ ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> в постановлении о привлечении к административной ответственности указал, что глава администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района ФИО1, являясь ответственным должностным лицом за содержание дорог, совершил нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившиеся в том, что по <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> имеется снежный накат более 5 сантиметров, чем нарушены требования ГОСТ Р 50597-93.

Указанная фабула вмененного главе администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района ФИО1 содержится и в протоколе об административном правонарушении.

Между тем, указанной статьей, никакой другой статьей КоАП РФ, не предусмотрена ответственность должностного лица за образование снежного наката на дороге.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, за правонарушение, предусмотренное конкретной статьей КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Таким образом, представленный административный материал не позволяет достоверно установить наличие в действиях главы администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и данное обстоятельство является основанием к отмене постановления должностного лица.

Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление ИИАЗ ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, отношении главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> ФИО1 ФИО6, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> ФИО1 ФИО6, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, возвратить на новое рассмотрение в Отдел МВД России по <адрес>.

Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Судья: Г.В. Усков