Решение № 2А-1270/2018 2А-1270/2018~М-976/2018 А-1270/2018 М-976/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-1270/2018

№а-1270/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2018 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального района о признании ответа от 28.03.2018 незаконным, возложении обязанности издать акт о приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка «садоводство», установленным классификатором видов разрешенного использования,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 11 596 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>. 20.11.2017 административный истец обратился в Управление Росреестра по Вологодской области с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, однако, государственный кадастровый учет был приостановлен в связи с отсутствием акта органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка. 06.03.2018 административный истец обратился в Администрацию Вологодского муниципального района с заявлением об установлении соответствия между испрашиваемым видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и видом разрешенного использования земельного участка «садоводство» (код 1.5), установленного классификатором видов разрешенного использования. Однако письмом от 28.03.2018 истцу сообщено, что изменение видов разрешенного использования земельных участков осуществляется их правообладателями самостоятельно в соответствии с правилами землепользования и застройки Кубенского сельского поселения и о том, что площадь земельного участка превышает максимальный размер земельного участка, установленный ст. 34 Правил землепользования и застройки Кубенского сельского поселения.

Со ссылкой на нарушение ответом администрации Вологодского муниципального района от 28.03.2018 прав и интересов истца, с учетом уточнения требований, просит суд признать ответ Администрации Вологодского муниципального района от 28.03.2018 незаконным и обязать Администрацию Вологодского муниципального района издать акт о приведении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка «садоводство» (код 1.5), установленного классификатором видов разрешенного использования.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, показав, что Администрация Вологодского муниципального района не имеет полномочий в сфере по земельных правоотношений.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) (ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 11 596 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>.

20.11.2017 административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, однако, государственный кадастровый учет был приостановлен в связи с отсутствием акта органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Полагая, что Администрация Вологодского муниципального района является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по принятию решений об изменении вида разрешенного использования земельного участка, административный истец обратился в Администрацию Вологодского муниципального района с заявлением об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и видом разрешенного использования земельного участка «садоводство» (код 1.5), установленным классификатором видов разрешенного использования.

Письмом от 28.03.2018 ФИО1 сообщено, что принятие решения по изменению вида разрешенного использования данного земельного участка на садоводство не представляется возможным, поскольку площадь земельного участка превышает максимальный размер земельного участка, установленный ст. 34 Правил землепользования и застройки Кубенского сельского поселения.

В силу п. 13 ст. 14 ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, утвержденным решением Представительного собрания Вологодского муниципального района от 09.02.2016 № 441 определено, что Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района является органом администрации Вологодского муниципального района, наделенным правами юридического лица в сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Вологодского муниципального района и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий. Комитет входит в структуру администрации Вологодского района.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками на территории Вологодского муниципального района органом местного самоуправления является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, оснований для возложения на Администрацию Вологодского муниципального района обязанности издать акт о приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка «садоводство», установленным классификатором видов разрешенного использования не имеется.

Основания отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, указанные в письме Администрации Вологодского муниципального района от 28.03.2018, правового значения не имеют при отсутствии у административного ответчика полномочий на принятие оспариваемого решения.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального района о признании ответа от 28.03.2018 незаконным, возложении обязанности издать акт о приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка «садоводство», установленным классификатором видов разрешенного использования отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: И.Б. Лукьянова.

Изготовлено 09.07.2018