Решение № 2-619/2019 2-619/2019~М-595/2019 М-595/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-619/2019

дело № 2-619/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 декабря 2019 г. г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре Татушиной Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии и обязании включить в страховой стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии и обязании включить в страховой стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми.

Требования мотивировала следующим. 08.08.2019 она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) (далее - УПФР) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как ДД.ММ.ГГГГ ей исполнялось 55 лет. Решением УПФР № 321100/19 от 20.08.2019 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, как не имеющей 37 лет страхового стажа. По мнению пенсионного органа, ее страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 Закона от 28.12.2013, составил 35 лет 4 месяца 2 дня при необходимом - 37 лет. Как указано в решении об отказе в установлении (выплате) пенсии, согласно ч. 9 ст. 13 Закона от 28.12.2013 в страховой стаж при назначении досрочной пенсии за длительную работу не засчитываются «не страховые» периоды, перечисленные в ст. 12 Закона от 28.12.2013, за исключением периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Согласно копий приказов она находилась в отпуске по уходу за ребенком с 29.08.1988 по 03.09.1989 и с 17.01.1985 по 24.12.1985. Как она поняла, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в ее страховой стаж не засчитаны. С решением пенсионного органа не согласна, т.к. данным решением нарушено ее гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. Согласно ст. 8 ч. 1.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет для женщин, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 п. 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет - для женщин. Статья 12 Федерального закона № 400 предусматривает иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. В пункте 3 ч. 1 данной статьи указано, что в страховой стаж наравне с периодами, которые предусмотрены ст.11 Федерального закона от 28.12.2013, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Таким образом, ее страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет более 37 лет. Просила отменить решение УПФР № 3211100/19 от 20.08.2019 об отказе в установлении (выплате) ей пенсии и обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 17.01.1985 по 24.12.1985 и с 29.08.1988 по 03.09.1989.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать, поддержав доводы письменных возражений на иск, согласно которым с 01.01.2019 вступили в силу изменения и дополнения в Закон № 400-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее по тексту Закон № 350-Ф3). Так, право на страховую пенсию по старости с 01.01.2019 имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ). Согласно приложению 6 к Закону № 400-ФЗ в 2019 году право на страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 55 лет 6 месяцев. Вместе с тем, Законом № 350-Ф3 статья 8 Закона № 400-ФЗ была дополнена ч.1.2, в соответствии с которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Частью 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 этого закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13. Следовательно в стаж длительной работы включаются следующие периоды: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Никакие другие периоды, предусмотренные ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ (уход за детьми до 1,5 лег, уход за нетрудоспособными гражданами, служба в армии по призыву и др.), в данном случае в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, не засчитываются. Согласно ст. 14 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В заявлении ФИО1 о назначении пенсии от 08.08.2019 № 321100/19 в п.п.«в» п.3 указаны сведения о детях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, зарегистрированной в системе обязательного персонифицированного учета 30.12.1997 г., в разделе 6 «Сведения об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж», имеются сведения о периодах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «уход-дети». Для определения периодов отпусков по уходу за детьми были запрошены сведения о предоставлении ФИО1 таких отпусков и получены копии приказов о предоставлении ей отпусков по уходу за детьми. Согласно приказу от 20.03.1985 № 42 истице предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 17.01.1985, приказом от 25.12.1985 № 78 она считается приступившей к работе с 25.12.1985 после выхода из административного отпуска по уходу за ребенком. Приказом от 10.08.1988 № 54 ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста одного года с 29.08.1988. Согласно приказу от 04.09.1989 № 95 §1 истица считается вышедшей из административного отпуска по уходу за ребенком 04.09.1989. На основании ч.9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ ФИО1 не засчитаны в длительный стаж периоды ухода за детьми с 17.01.1985 по 25.12.1985 и с 29.08.1988 по 03.09.1989, однако эти периоды засчитаны в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях. Таким образом, страховой стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии составил 37 лет 3 месяца 14 дней, а длительный стаж, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 35 лет 4 месяца 2 дня при требуемом 37 лет для женщины. По нормам действующего пенсионного законодательства право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 наступит при достижении возраста 55 лет 6 месяцев, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, документы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Установлено, что 8 августа 2019 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (далее – ГУ УПФР, пенсионный орган) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400), при страховом ее стаже 35 лет 4 месяца 2 дня, а также в связи с не достижением возраста, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ (пенсионное дело, л.д. 6-8).

Решением пенсионного органа № 321100/19 от 20 августа 2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как не имеющей 37- летнего страхового стажа, дающего в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 9).

Из трудовой книжки ФИО1 № от 1 сентября 1981 г. следует, что истец:

-17.10.1983 принята на работу в Бежецкий городской народный суд делопроизводителем;

- с 27.10.1983 переведена на должность секретаря судебных заседаний;

- с 24.10.1994 переведена судебным исполнителем;

имеются также и другие периоды работы (л.д. 10-22).

Согласно имеющимся в пенсионном деле ФИО1 приказам:

- с 17.01.1985 ФИО1 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему одного года (пр.42 от 20.03.1985); к работе истец приступила с 25.12.1985 после выхода из административного отпуска по уходу за ребенком (пр.78 от 25.12.1985); с 29.08.1988 г. по 03.07.1989 г. ФИО1 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему одного года (пр.54 от 10.08.1989), с 01.08.1989 истцу предоставлен административный отпуск по уходу за ребенком до исполнения ребенку полутора лет (пр.90 от 01.08.1988), ФИО1 считается вышедшей из административного отпуска по уходу за ребенком с 03.09.1989 (пр.95 от 04.09.1989) (л.д. 16-21 пенсионного дела).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года.

При этом в силу положений пункта 3 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» указанным гражданам страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая указанные выше нормы пенсионного законодательства, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретет право на назначение страховой пенсии на общих основаниях по достижении возраста 55 лет и 6 месяцев, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения настоящего дела истица указанного возраста не достигла.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2 <данные изъяты> Федеральный закон № 400-ФЗ).

Порядок исчисления страхового стажа установлен статьей 13 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно части <данные изъяты> которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, частью 9 статьи 13 вышеназванного Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом <данные изъяты> части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком не относиться ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то периоды отпусков по уходу за детьми не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом законодательство, действовавшее в период нахождения истца в отпусках по уходу за детьми, не применимо.

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, устанавливающая право граждан, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 указанного Закона, введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», и вступила в действие с 1 января 2019 года.

С этой же даты вступили в действие и положения пункта 9 статьи 13 Федерального закона, устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного в периоды с 17.01.1985 по 24.12.1985 и с 29.08.1988 по 03.09.1989 (нахождения истца в отпусках по уходу за детьми) законодательством не было предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием продолжительного страхового стажа не менее 37 лет ранее достижения пенсионного возраста, а также не был установлен порядок подсчета указанного страхового стажа, поэтому оснований для применения какого-либо иного порядка подсчета страхового стажа не имеется.

По мнению суда, доводы иска основаны на неверном толковании норм материального права, правовых оснований к отмене решения пенсионного органа не установлено, оно является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам истца не имеется.

С учетом изложенного в иске следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения №321100/19 от 20.08.2019 об отказе в установлении (выплате) пенсии и включении в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.01.1985 по 24.12.1985 и с 29.08.1988 по 03.09.1989 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2019 года.

Председательствующий