Решение № 2А-133/2019 2А-133/2019~М-108/2019 М-108/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 2А-133/2019

Копия.

Дело № 2а-133, 2019


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 года Пушкиногорский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Воронкова В.Д.,

при секретаре Александрович Е.А.

с участием прокурора Михаревича С.В.

рассмотрев материалы административного дела по административному иску зарегистрированного кандидата на должность главы <адрес> ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от ФИО15 № ФИО16 о регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением - Региональным отделением в <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА", кандидатом на должность главы <адрес>

установил:

ФИО1, зарегистрированная кандидатом на должность главы <адрес> ФИО17, обратилась в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии (далее ТИК) <адрес> от ФИО18 № ФИО19 о регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением - Региональным отделением в <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА", кандидатом на должность главы <адрес>.

В обоснование требований ФИО1 указала, что при регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы <адрес> нарушены требования Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку кандидат не представил в ТИК <адрес> все необходимые документы для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатом на должность главы <адрес>, а именно не представлена удостоверенная нотариусом копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений. Представленное же свидетельство о государственной регистрации избирательного объединения, по мнению административного истца, утратило силу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, о причинах неявки суд не известила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 настаивала на удовлетворении административного иска по мотивам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - председатель ТИК <адрес> ФИО6 административный иск не признала, настаивала на том, что решение о регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы <адрес> является законным.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 - ФИО7 возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения - Регионального отделения в <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" ФИО8 возражал против удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч. ФИО22 ст. ФИО23 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора ФИО4, полагавшего, что постановление ТИК <адрес> от ФИО24 № ФИО25 о регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением - Региональным отделением в <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" кандидатом на должность главы <адрес>, является законным, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Решением собрания депутатов <адрес> от 14 июня 2019 года N 8 выборы <адрес> назначены на ФИО28 сентября 2019 года.

Постановлением N ФИО29 от ФИО30 июля 2019 года ФИО1, выдвинутая избирательным объединением - Псковским региональным отделением Российской объединенной демократической партии «Яблоко», зарегистрирована кандидатом на должность главы <адрес>.

Оспариваемым постановлением ТИК <адрес> от ФИО31 июля 2019 года N ФИО32 ФИО2, выдвинутый избирательным объединением - Региональным отделением в <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА", зарегистрирован кандидатом на должность главы <адрес>.

Как следует из уведомления ТИК <адрес> о получении документов о выдвижении кандидата от ФИО33. ФИО34 (л.д. ФИО35), во исполнение обязанностей кандидата представить в избирательную комиссию решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу (подпункт "в" пункта 14.5 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") ФИО2 представил в ТИК <адрес> выписку из протокола общего собрания Регионального отделения в <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" от ФИО40 № ФИО41/РО № ФИО42, из которого следует, что по результатам тайного голосования участников общего собрания ФИО2 выдвинут кандидатом на должность главы <адрес> (л.д. ФИО43).

Нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации Регионального отделения в <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" кандидатом ФИО2 представлена в ТИК <адрес> (л.д.ФИО44).

Из уведомления ТИК <адрес> от ФИО45 видно и судом установлено, что ФИО2 представил в ТИК <адрес>:

- заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы <адрес>;

- заверенную лично копию паспорта гражданина РФ;

- сведения об образовании (копию диплома);

- справку с места работы о занимаемой должности;

- сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах;

- сведения о принадлежащем кандидату, его супруге и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации;

- сведения о расходах кандидата, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

- сведения о реквизитах специального избирательного счета;

- первый финансовый отчет кандидата о размерах его избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда;

- уведомление об отсутствии счетов (вкладов) и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации;

- автобиографию;

- сведения об отсутствии изменений в сведениях о кандидате (л.д. ФИО46).

Оценив представленные доказательства, суд находит, что кандидат ФИО2 исполнил обязанность по представлению в ТИК <адрес> всех документов, необходимых для регистрации кандидатом на должность главы <адрес>. Содержание представленных кандидатом документов не противоречит требованиям Федерального закона от ФИО47 июня 2002 года N ФИО48-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно части 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из доказательств, исследованных в судебном заседании, следует, что нарушений, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона, избирательной комиссией не допущено, следовательно, оснований для отмены решения ТИК <адрес> N ФИО59 от ФИО60 июля 2019 года о регистрации кандидатом на должность главы <адрес> ФИО2, у суда не имеется.

Суд учитывает, что регистрация кандидата на должность главы <адрес> при его выдвижении политической партией (ее структурным подразделением) осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 статьи 38 данного Федерального закона (пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") о выдвижении кандидата.

Порядок выдвижения кандидатов избирательными объединениями регулируется статьей 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно п.п. «а» п. 18 ст. 32 Закона Псковской области от 01.08.2003 N 295-оз (ред. от 03.06.2019) "Избирательный кодекс <адрес>" (принят <адрес> Собранием депутатов ФИО80) - кандидат на должность главы муниципального образования, выдвинутый избирательным объединением, представляет в избирательную комиссию до ФИО81 часов по местному времени последнего дня срока, установленного пунктом 4 статьи 31 настоящего Закона, одновременно со всеми документами представляет нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом - также решение о его создании.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" установлено, что государственной регистрации подлежат только политическая партия и ее региональные отделения. Регистрация иных структурных подразделений политической партии федеральным законодательством не предусмотрена.

ФИО88 сентября 2012 года зарегистрировано Региональное отделение в <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от ФИО89, учетный номер ФИО90).

Как установлено в судебном заседании, свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации Регионального отделения в <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА", выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО91, серия ФИО92 № ФИО93, является действующим. Новое свидетельство о государственной регистрации Регионального отделения в <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не оформлялось и не выдавалось.

На иные нарушения порядка выдвижения кандидата избирательным объединением административный истец не ссылается и такие нарушения судом не установлены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ТИК <адрес> зарегистрировал кандидатом на должность главы <адрес> ФИО2 в соответствии с законом и не допустил нарушений избирательных прав зарегистрированного кандидата на должность главы <адрес> ФИО1

При изложенных обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления зарегистрированному кандидату на должность главы <адрес> ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от,ФИО97 ФИО98 № ФИО99 о регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением - Региональным отделением в <адрес> Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА", кандидатом на должность главы <адрес>, отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения суда в окончательной форме в Псковский областной суд, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

Копия верна.

Судья Воронков В.Д.