Решение № 2-493/2019 2-493/2019~М-516/2019 М-516/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-493/2019

УИД: 66RS0049-01-2019-000725-30

Дело № 2-493/2019

Мотивированное
решение изготовлено 30 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года город Реж Свердловской области

Режевской городской суд Свердловской области в состав председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Спасовой Е.В., Черноскутовой И.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонд Российской Федерации в городе Реж Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонд Российской Федерации в городе Реже Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных исковых требований в заявлении указала следующее. 25.06.2019 г. Государственным Учреждением-Управлением Пенсионного фонд Российской Федерации в городе Реже Свердловской области принято решение № об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Данное решение нарушает ее конституционное право на государственное пенсионное обеспечение. В связи с вышеизложенным, с учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ июня 2019 года №, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения Режевской ЦРБ. В календарном исчислении: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевской ЦРБ санитаркой гинекологического отделения; отпуск по уходу за ребенком до 1,6 и до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-прогул; отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 уточненные требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать по основаниям указанным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении дела слушанием.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей ФИО7, ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения трудовых пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст. 15 ч. 1 Конституции Российской Федерации необходимо исходить из верховенства Конституции Российской Федерации, высшей юридической силы ее принципов и норм на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Как видно из решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности 30 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страхования пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

На момент обращения ФИО1 в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области с заявлением о назначении пенсии, по подсчетам последнего, специальный трудовой стаж ФИО1 в календарном исчислении составил 26 лет 09 месяцев 16 дней, специальный трудовой стаж с применением льготы составил 27 лет 04 месяца 28 дней. В специальный трудовой стаж ФИО1 не включены следующие периоды. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевской ЦРБ в должности санитарки гинекологического отделения, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 и до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – прогул, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 25.09.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевской ЦРБ в должности медицинской сестры гинекологического отделения в льготном исчислении.

Рассматривая требования истца ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 25.09.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требований по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования с отрывом от производства подтверждается уточняющей справкой ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также журналом специализации и усовершенствования работников со средним медицинским образованием. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала в должности медицинской сестры суд включает эти периоды в специальный стаж.

Рассматривая требования о включении в специальный трудовой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевской ЦРБ в должности санитарки гинекологического отделения суд отмечает, что ни по ранее действовавшему законодательству, ни по Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, санитарки не пользуются правом на назначение досрочной страховой пенсии. Правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются санитарки непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Поскольку истица в спорный период не работала в указанных учреждениях, в специальный стаж данный период включению не подлежит.

Рассматривая требования о включении в специальный трудовой стаж истца периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 и до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение указанных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Поскольку отпуск ФИО1 по уходу за ребенком начался после ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после вступления в законную силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", суд исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм, приходит к выводу, что период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж.

Требования истца ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж ДД.ММ.ГГГГ – прогула, периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку периоды прогулов, отпуска без сохранения заработной платы в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежат включению в специальный стаж.

Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевской ЦРБ в должности медицинской сестры гинекологического отделения в льготном исчислении суд приходит к следующему.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по установленному перечню год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В пункте 1 перечня наименования структурных подразделений предусмотрено отделение гинекологическое, в пункте 1 перечня наименования должностей предусмотрена должность - "операционная медицинская сестра".

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, утратившим силу в связи с введением в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года. Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В пункте 1 перечня наименования структурных подразделений предусмотрено гинекологическое отделение, в наименовании должностей предусмотрены операционные медицинские сестры.

Вместе с тем, согласно п. 2 Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, действовавшего до 1 ноября 1999 года, исчисление сроков выслуги производится, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В связи с тем, что ФИО1 занимала должность медицинской сестры постовой гинекологического отделения заявление ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Режевской ЦРБ в должности медицинской сестры гинекологического отделения в льготном исчислении не подлежат удовлетворению.

Поскольку с учетом подлежащих включению периодов работы истца, специальный стаж истца с применением льготы составит 27 лет 6 месяцев 24 дня (при требуемом на момент обращения с заявлением 30 лет требование о признании за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области № от 25.06.2019г. об отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в городе Реже Свердловской области включить в специальный стаж истца периоды:

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья Е.Н. Старкова