Решение № 2А-290/2017 2А-290/2017~М-32/2017 М-32/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-290/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Железногорск-Илимский 22 марта 2017г.

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Родионовой Т.А., при секретаре Горбуновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-290/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу заявления, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области обратилась в Нижнеилимский районный суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока на подачу заявления, взыскании задолженности. В обоснование требований указала, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области. Данный налогоплательщик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ***

В соответствии с п.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п.3 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора; со смертью физического лица - налогоплательщика или с признанием его умершим в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации; с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со ст. 49 НК РФ; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Пропуск Инспекцией в совокупности установленных в статьях 48, 70 НК РФ сроков на взыскание налогов и страховых взносов не является обстоятельством, наступление которого влечет признание задолженности безнадежной.

Согласно данным налогового органа у ФИО1 имеется задолженность в размере *** руб., в том числе: ЕСН зачисляемый в ФБ РФ в качестве налогового агента: недоимка - *** руб. по сроку уплаты ***., пени-*** руб.; ЕСН зачисляемый в ФСС РФ в качестве налогового агента: недоимка - *** руб. по сроку уплаты ***., пени - *** руб.; пени по транспортному налогу *** руб.; НДФЛ: недоимка- *** руб. по сроку уплаты ***., пени ***.; ЕСН зачисляемый в ФФОМС РФ в качестве налогового агента: недоимка - *** руб. по сроку уплаты ***., пени - *** руб.

О наличии задолженности должник был надлежащим образом извещен требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа *** от ***. Требование до настоящего времени налогоплательщиком не исполнено.

В соответствии с п.1 ст.95 КАС лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Просит признать такие обстоятельства, как сбой в программе при формировании списка должников, имеющих неисполненные требования об уплате налога, пени, штрафа, большое количество должников, а также значительный объем работ, уважительными для восстановления пропущенного срока.

Просит восстановить срок на подачу искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность в сумме *** рублей.

В судебное заседание представитель Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области не явился, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по рассмотрению настоящего административного дела, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил. В направленном в адрес суда отзыве на административное исковое заявление просит применить последствия пропуска представителем истца срока для обращения в суд.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Как следует из статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствие с п.п.1, 2 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога (пени) признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, а также о сроке уплаты налога (п.4 ст.69 НК РФ).

Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога и пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В соответствие с п.п.1 - 3 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно частям 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что по данным истца у административного ответчика ФИО1 имеется задолженность по: ЕСН зачисляемый в ФБ РФ в качестве налогового агента: недоимка - *** руб. по сроку уплаты ***., пени-*** руб.; ЕСН зачисляемый в ФСС РФ в качестве налогового агента: недоимка - *** руб. по сроку уплаты ***., пени - *** руб.; пени по транспортному налогу *** руб.; НДФЛ: недоимка- *** руб. по сроку уплаты ***., пени - ***.; ЕСН зачисляемый в ФФОМС РФ в качестве налогового агента: недоимка - *** руб. по сроку уплаты ***., пени - *** руб., что подтверждается требованием об уплате налогов, пени, штрафов ***.

Таким образом, за взысканием спорной задолженности налоговый орган вправе был обратиться в суд до ***.

Однако, заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, пени в сумме *** рублей подано в суд за пределами установленного Налоговым кодексом РФ срока на взыскание задолженности в принудительном порядке.

Рассмотрев ходатайство инспекции о восстановлении пропущенного срока, судья не усматривает оснований для его удовлетворения.

Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности в порядке статьи 46 Налогового кодекса РФ, налоговый орган не указал на обстоятельства, которые бы объективно препятствовали ему подать исковое заявление, соответствующие доказательства, подтверждающие отсутствие возможности подать иск в установленный законом срок, не представил.

Истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока, указав в качестве уважительных причин такие обстоятельства, как сбой в программе при формировании списка должников, имеющих неисполненные требования об уплате налога, пени, штрафа, большое количество должников физических лиц, а также значительный объем работ. Такие обстоятельства не могут быть признаны судом уважительными причинами пропуска срока для обращения в суд, поскольку доказательств указанных обстоятельств не предоставлено, не подтвержден период в течение которого они имели место, что и препятствовало обращению в суд в течение столь длительного времени.

В связи с чем, основания для восстановления пропущенного срока на обращение в суд за взысканием задолженности отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме *** рублей являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу заявления, взыскании задолженности в сумме *** рублей отказать в связи с пропуском срока давности.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 29.03.2017г.

Судья: Родионова Т.А.