Решение № 2А-307/2019 2А-307/2019~М-136/2019 М-136/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-307/2019

Дело № 2а-307/2019


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

04 февраля 2019 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Архипова В.В.,

с участием прокурора - старшего помощника

Канашского межрайпрокурора Тимофеевой И.М.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Отдела МВД России по гор. Канашу к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по г. Канашу обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО2 был осужден приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от 16 мая 2006 года по ч.1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы сроком на 12 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 04 сентября 2017 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или для регистрации; запрещения пребывания вне дома или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра следующего дня; запрещения пребывания в местах розлива спиртных напитков.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2018 года срок административного надзора продлен на 06 месяцев, а также установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес> Республики»

Вместе с тем ФИО2, находясь под административным надзором, должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в связи с чем руководитель органа считает, что в отношении него необходимо продлить срок административного надзора на шесть месяцев в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», одновременно установить дополнительное ограничение в виде запрещения посещения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (празднования государственных праздников, народные гуляния, фестивали, концерты на открытых площадках и т.п.).

В судебном заседании инспектор осуществления административного надзора Отдела МВД России по гор. Канашу ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал административное исковое заявление в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, повторно приведя их суду.

Административный ответчик - поднадзорное лицо ФИО2 выразил согласие с административным иском начальника Отдела МВД России по гор. Канашу о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения.

Старший помощник Канашского межрайонного прокурора Тимофеева И.М. полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от 16 мая 2006 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и осужден к лишению свободы сроком на 12 лет с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 04 сентября 2017 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; пребывания вне дома, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра следующего дня (л.д. 13-15).

Отделом МВД России по г. Канашу было заведено дело административного надзора в отношении ФИО2 и последний поставлен на профилактический учет.

В тот же день при постановке на учет ФИО2 был предупрежден о возможности продления срока административного надзора в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (либо) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также под роспись ознакомлен с возложенными обязанностями, ограничениями и периодичностью явки на регистрацию в Отдел МВД России по г. Канашу.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2018 года административный надзор продлен на срок 06 месяц, установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики» (л.д. <данные изъяты>).

В силу ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Из административного искового заявления Отдела МВД России по г. Канашу следует, что необходимость продления в отношении ФИО2 срока административного надзора обусловлена тем, что осужденный после установления административного надзора, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на порядок управления.

Указанные административным истцом обстоятельства нашли подтверждение и в материалах дела.

Так, в судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок - 05 сентября 2018 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 14 сентября 2018 года - по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ; а также направленных против порядка управления -14 сентября 2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 20-22).

Срок административного надзора, установленный решением Чебоксарского районного суда от 04 сентября 2017 года, в период рассмотрения дела в суде не истек.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 01 января 2018 года, следовательно, судимость у него погашается в установленном законом порядке 01 января 2026 года.

Таким образом, анализ исследованных по делу доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм закона, позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО2 необходимо продлить административный надзор для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а потому административное исковое заявление о продлении административного надзора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с положением абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Исходя из смысла данной нормы Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, применительно к обстоятельствам дела, учитывая, что после установления административного надзора, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях, о последствиях их несоблюдения, ФИО2 совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и на общественную безопасность, порядок управления, за что более двух раз был привлечен к административной ответственности. Принимая во внимание данные, характеризующие его личность, совершение им особо тяжкого умышленного преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, характеризуется отрицательно по месту отбывания наказания и по месту жительства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 нуждается в усиленном контроле со стороны правоохранительных органов, следовательно, административный иск Отдела МВД России по гор. Канашу об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2 в виде запрещения посещения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (празднования государственных праздников, народные гуляния, фестивали, концерты на открытых площадках и т.п.), также подлежит удовлетворению.

Указанные административные ограничения согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых они вводятся.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск Отдела МВД России по гор. Канашу Чувашской Республики к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Продлить ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев.

Дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения решениями Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 04 сентября 2017 года и Канашского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2018 года административным ограничением в виде запрещения посещения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (празднования государственных праздников, народные гуляния, фестивали, концерты на открытых площадках и т.п.).

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом.

Председательствующий судья В.В. Архипов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.