Решение № 2А-3522/2019 2А-3522/2019~М-3079/2019 М-3079/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-3522/2019

УИД 38RS0031-01-2019-004079-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе судьи Борзиной К.Н., при секретаре судебного заседания Данзановой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений в Иркутской области ФИО2, представителя заинтересованного лица – Администрации Марковского муниципального образования ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3522/2019 по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Иркутской области, в котором в обоснование заявленных административных исковых требований указала, что на основании свидетельства о государственной регистрации права №, выданное **/**/**** являюсь собственником земельного участка площадью 1 537 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... с видом разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома. В соответствии с п. 3 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ истцом к заявлению была приложена схема расположения земельного участка с каталогом координат, на основании которой предстоит сформировать вновь образованный земельный участок площадью 1 831 кв. м. расположенный по адресу: .... путем перераспределения земельных участков.

**/**/**** исх. № по результатам рассмотрения заявления был подготовлен ответ Министерством имущественных отношений Иркутской области с указанием на отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, разработана без учета утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, территорий общего пользования. Основанием для отказа явилась информация Комитета по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования. Данный ответ не соответствует закону, нарушает права истца на перераспределение испрашиваемого участка.

Административный истец просит:

- Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области в рассмотрении заявления ФИО4 от **/**/**** вх. №Ф/19 о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, выраженный в отказе Министерства имущественных отношений Иркутской области от **/**/**** исх. №.

- Возложить на Министерство имущественных отношений Иркутской области обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО4 путем рассмотрения заявления ФИО4 о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка находящегося в частной собственности.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена. Согласно поступившему заявлению просила дела рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1., действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Марковского МО по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно указала, что согласно ПЗЗ Марковского МО образуемый в результате перераспределения земельный участок располагается в границах зоны объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) Земельного кодекса РФ.

Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., что подтверждается свидетельством о госрегистрации права.

**/**/**** административный истец ФИО4 обратилась в адрес Министерства имущественных отношений Иркутской области с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., находящегося в частной собственности.

**/**/**** по результатам рассмотрения заявления Министерством имущественных отношений Иркутской области было принято решение, изложенное в письме № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В обосновании отказа, Министерством имущественных отношений Иркутской области указано, что согласно Генеральному плану Марковского МО образуемый земельный участок распложен в границах зоны застройки индивидуальными жилыми домами; объекта транспортной инфраструктуры (планируемые улицы и дорога местного значения). Согласно ПЗЗ образуемый земельный участок распложен в границах зоны застройки индивидуальными жилыми домами; объекта транспортной инфраструктуры (планируемые улицы в жилой зоне). Схема расположения земельного участка разработана без учета утвержденных документов территориального планирования, ПЗЗ. Образование земельного участка нарушает требования ЗК РФ. Отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с ссылками на п.п 4,11,12 п. 9 ст. 39.29, п.п3 п. 16 ст. 11.10, п.6,7 ст. 11.9 ЗК РФ

Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств расположения образуемого земельного участка в границах зоны объекта транспортной инфраструктуры. Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод, о том, что заявленные административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Каких-либо доказательств, объективно подтверждающих расположение испрашиваемого земельного участка в границах зоны объекта транспортной инфраструктуры, материалы дела не содержат, и таковых суду не представлено.

Согласно представленному заключению кадастрового инженера ФИО6 образуемый в результате перераспределения земельный участок расположен в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами. В границах образуемого земельного участка объекты транспортной инфраструктуры отсутствуют.

Указанное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что вопрос о перераспределении земельных участков по существу надлежащим образом не был разрешен, по факту административный ответчик проверку по заявлению ФИО4 не проводил.

Таким образом, приведенные в оспариваемом решении Министерства имущественных отношений Иркутской области сведения о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоны объекта транспортной инфраструктуры, не проверены, а объективное тому подтверждение отсутствует. В связи с чем, суд приходит к вводу, что решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по заявленному в нем мотиву является незаконным.

На основании изложенного, суд полагает необходимым административные исковые требования ФИО4 удовлетворить и признать незаконным решение министерства имущественных отношений Иркутской области от **/**/**** №; обязать министерство имущественных отношений Иркутской области повторно рассмотреть заявление ФИО4

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности устранить допущенное нарушение – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Иркутской области, выраженное в письме от **/**/**** № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером: ~~~ по адресу: .....

Обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области повторно рассмотреть заявление ФИО4 от **/**/**** за №Ф/19 о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером: ~~~ по адресу: ...., находящегося в частной собственности.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: К.Н. Борзина