Решение № 12-810/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-810/2019

Дело 12-810/2019


РЕШЕНИЕ

07 августа 2019 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобу защитника ФИО1 в интересах ООО «Сельстрой» на постановление административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 16 мая 2019 года о назначении наказания по ч. 2 ст. 8.5 КоАП Республики Тыва,

установил:

ФИО1 в интересах ООО «Сельстрой» обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 16 мая 2019 года о привлечении ООО «Сельстрой» к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей по ч. 2 ст. 8.5 КоАП Республики Тыва, указав, что с обжалуемым постановлением не согласен, поскольку юридическое лицо ООО «Сельстрой» не могло устранить нарушение по вине заказчика – ГКУ РТ «Госстройзаказ», своевременно не оплачивающего выполненные ООО «Сельстрой» работы, разрешение на производство земляных работ и восстановление благоустройства, выданное Мэрией г. Кызыла, предписывало срок исполнения до 31 декабря 2018 года. Таким образом, срок привлечения истек 28 февраля 2019 года, а административная комиссия привлекла ООО «Сельстрой» за сроками привлечения к административной ответственности. Просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель ООО «Сельстрой» ФИО2 просил жалобу удовлетворить по указанным основаниям.

Защитник ФИО1 просил жалобу удовлетворить, пояснив, что ООО «Сельстрой» привлечено к ответственности за пределами срока давности.

Начальник отдела контроля в сфере благоустройства и жилищного контроля Управления по административно-техническому надзору мэрии г. Кызыла ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Сельстрой» вынесено 16 мая 2019 года. Копия указанного постановления была получена заявителем 31 мая 2019 года. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана 07 июня 2019 года, то есть десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.

Из протокола № об административном правонарушении от 08 мая 2019 года видно, что на юридическое лицо ОАО «Сельстрой» составлен протокол в связи с выявленными нарушениями Правил благоустройства городского округа «Кызыл Республики Тыва», а именно своевременно не восстановил благоустройство в срок, указанный в разрешении № от 29 октября 2018 года Департамента городского хозяйства, не произвел земляные работы, не восстановил асфальтовое покрытие дороги на пер. <адрес>, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.2 ст.8.5 КоАП РФ Республики Тыва.

На основании заявления и проектно-технической документации на производство земляных работ ООО «Сельстрой» выдано разрешение № от 29.10.2019 года со сроком восстановления благоустройства в полном объеме до 31.12.2018 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Сельстрой» является ФИО2.

17 апреля 2019 года директору ООО «Сельстрой» ФИО2 выдано предписание об устранении нарушений сроком до 22 апреля 2019 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 16 мая 2019 года, ООО «Сельстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.5 КоАП Республики Тыва, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 8.5 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 N 905 ВХ-2 (ред. от 02.07.2019) "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях" невосстановление благоустройства в срок, указанный в разрешении на производство земляных и строительных работ, несвоевременная ликвидация провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, если эти нарушения не подпадают под действие статей 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 50000 до 100000 рублей.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов дела усматривается, что на ООО «Сельстрой» возложена обязанность в срок до 31.12.2018 года восстановить благоустройство в полном объеме, срок начинает исчисляться с 01 января 2019 года, в указанные сроки обязанность не выполнил, следовательно, срок давности привлечения ООО «Сельстрой» к административной ответственности истек 01 апреля 2019 года.

К административной ответственности ООО " Сельстрой " привлечено 16.05.2019, то есть за пределами установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячного срока.

Указанные обстоятельства административной комиссией городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» оставлены без внимания, в связи с чем принятое решение не может быть признано законным и обоснованным.

Поскольку в данном случае истекли сроки привлечения к административной ответственности, поэтому в силу ст.24.5. КоАП Российской Федерации производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.5 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях в отношении ООО «Сельстрой» отменить. Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Монгуш Р.С.