Решение № 2-317/2025 2-317/2025~М-212/2025 М-212/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2-317/2025

Дело № 2-317/2025

УИД: 48RS0023-01-2025-000343-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Стуровой Н.А.

с участием прокурора Сапроновой М.А.

представителя истца, третьего лица ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице министерства лесного хозяйства Липецкой области к акционерному обществу «Агропромышленное объединение «Аврора» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации в лице министерства лесного хозяйства Липецкой области обратился в суд с иском к АО «АПО «Аврора» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства, а именно: осуществить в срок до 01.07.2025 мероприятия по очистке от сухой травянистой растительности территории земель сельского поселения, прилегающих к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 114 выдела 1 Октябрьского участкового лесничества Задонского лесничества вблизи села Репец и отделить данный участок противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Требования мотивирует тем, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой по информации ОКУ «Задонское лесничество» установлены нарушения требований противопожарного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на земельном участке, прилегающему к Задонскому участковому лесничеству Липецкой области. В ходе проведения ОКУ «Задонское лесничество» планового (рейдового) осмотра, выявлен факт отсутствия противопожарного обустройства территории от границ квартала 114 выдела 1 Октябрьского участкового лесничества Задонского лесничества вблизи села Репец, что является нарушением п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614. Установлено, что нарушение законодательства допущено на земельном участке с кадастровым номером №, арендатором которого является АО «Агропромышленное объединение «Аврора» на основании договора аренды от 03.07.2018 г.. В связи с метеоусловиями, обусловленными устойчивой, жаркой, сухой погодой и в целях обеспечения дополнительных мер пожарной безопасности в лесах, на территории Липецкой области постановлением правительства Липецкой области № 152 от 25.03.2025 введен особый противопожарный режим на период с 26.03.2025 до установления дождливой осенней погоды или образования снежного покрова. Таким образом, АО «Агропромышленное объединение «Аврора» не обеспечило очистку от сухой травянистой растительности территории земельного участка, прилегающей к лесополосе на расстоянии не менее 10 метров от границ квартала 114 выдела 1 Октябрьского участкового лесничества Задонского лесничества вблизи <адрес> и не отделило данную территорию минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В судебном заседании старший помощник прокурора Задонского района Липецкой области Сапронова М.А. исковые требования Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, решение в части возложении на АО «Агропромышленное объединение «Аврора» обязанности по проведению мероприятий по очистке от сухой травянистой растительности территории земель сельского поселения, прилегающих к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 114 выдела 1 Октябрьского участкового лесничества Задонского лесничества вблизи села Репец и отделению данного участка противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, просила в исполнение не приводить, в связи с их добровольным исполнением ответчиком после предъявления иска в суд.

Представитель истца, третьего лица - министерства лесного хозяйства Липецкой области, ОКУ «Задонское лесничество» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить, пояснив, что он является главным лесничим ОКУ «Задонское лесничество». Работниками ОКУ «Задонское лесничество» проводилось патрулирование лесов, в ходе которого выявлен факт отсутствия противопожарного обустройства территории от границ квартала 114 выдела 1 Октябрьского участкового лесничества Задонского лесничества вблизи <адрес>, что является нарушением п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614. Нарушение законодательства допущено на земельном участке с кадастровым номером №, арендатором которого является АО «Агропромышленное объединение «Аврора». В настоящее время выявленные нарушения устранены, в связи с чем, просил решение в исполнение не приводить.

Представитель ответчика – АО «АПО «Аврора» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время все нарушения требований противопожарного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № устранены, а именно: осуществлены мероприятия по очистке от сухой травянистой растительности территории земель сельского поселения, прилегающих к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 114 выдела 1 Октябрьского участкового лесничества Задонского лесничества вблизи <адрес>, данный участок отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Задонского района Липецкой области Сапронову М.А., представителя истца – министерства лесного хозяйства Липецкой области, третьего лица - ОКУ «Задонское лесничество» ФИО1, представителя ответчика - АО «АПО «Аврора» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации пожарная безопасность в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, леса.

Из содержания ч. 3 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 10 раздела II Правил пожарной безопасности в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В связи с метеоусловиями, обусловленными устойчивой, жаркой, сухой погодой и в целях обеспечения дополнительных мер пожарной безопасности в лесах, на территории Липецкой области Постановлением Правительства Липецкой области от 25.03.2025 №152 введен особый противопожарный режим на период с 26.03.2025 года до установления дождливой осенней погоды или образования снежного покрова.

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передала органам власти субъектов РФ отдельные полномочия в области лесных отношений, в том числе организацию использования лесов, их охраны, защиты на землях лесного фонда, а также осуществление государственного контроля и надзора.

Постановлением администрации Липецкой области от 04.04.2024 № 230 утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Липецкой области. В соответствии с данным Положением Министерство осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе установление зон контроля лесных пожаров, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществление мер экстренного реагирования), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение.

В ходе проведения ОКУ «Задонское лесничество» планового (рейдового) осмотра 17 марта 2025 года выявлен факт отсутствия противопожарного обустройства территории от границ квартала 114 выдела 1 Октябрьского участкового лесничества Задонского лесничества вблизи села Репец, что является нарушением п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614. Установлено, что нарушение законодательства допущено на земельном участке с кадастровым номером №. Указанное обстоятельство подтверждается актом №109 о патрулировании лесов, а также схемой месторасположения земельного участка и фотоматериалами.

Согласно акту №109 о патрулировании лесов, составленному должностными лицами лесной охраны ФИО8, ФИО9, ФИО10 17 марта 2025 года, при осмотре земельного участка АО «АПО «Аврора», прилегающего к границам квартала 114 выдела 1 Октябрьского участкового лесничества Задонского лесничества вблизи села Репец, установлено, что смежная территория с землями государственного лесного фонда не очищена от сухой травянистой растительности на полосе не менее 10 метров, что не соответствует требованиям Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства №1614 от 07.10.2020 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.04.2025 года земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, находится в распоряжении АО «АПО «Аврора» (41000/7788668 доли в собственности; а также в аренде сроком на 25 лет с 26.12.2008 г.)

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006 (вопрос N 14), ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Устройство противопожарных минерализованных полос является одной из мер противопожарного обустройства лесов.

Кроме того, по правилам пункта 7 части 1 статьи 37 Закона N123-ФЗ противопожарные минерализованные полосы относятся к противопожарным преградам.

Таким образом, ответственность за нарушения правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, а также обеспечивающее первичные меры пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что организация и благоустройство противопожарных минерализованных полос, очистка от сухой травянистой растительности территории земельного участка от границ квартала 114 выдела 1 Октябрьского участкового лесничества Задонского лесничества вблизи села Репец, относится к полномочиям АО «АПО «Аврора», как собственника и арендатора земельного участка с кадастровым номером 48:08:2020522:52.

Допущенное ответчиком бездействие нарушило права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы Российской Федерации, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, непринятие достаточных мер со стороны ответчика по предупреждению лесных пожаров в части очистки от сухой травянистой растительности и обустройству земельного участка противопожарной минерализованной полосой может негативно сказаться на тушении лесных пожаров.

Согласно акту осмотра земельных участков, прилегающих к Задонскому участковому лесничеству, составленному 13 мая 2025 года представителем АО «АПО «Аврора» ФИО2 и представителем ОКУ «Задонское лесничество» ФИО1 в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 48:08:2030522:52, прилегающего к кварталу 114 выдел 1 Задонского участкового лесничества АО «АПО «Аврора» на указанном земельном участке проведены мероприятия в соответствии с п.10 Раздела II Правил пожарной безопасности, а именно, территория, прилегающая к лесу, не имеет сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, лес отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,5 метра, очищен от зарастания многолетней деревянной кустарниковой, сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и произрастающей сельскохозяйственной культуры.

При изложенных обстоятельствах, коль скоро после предъявления иска в суд указанные в иске нарушения требований противопожарного законодательства ответчиком АО «АПО «Аврора» устранены, то решение суда считать исполненным и в исполнение не приводить.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Задонского муниципального района Липецкой области в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице министерства лесного хозяйства Липецкой области к Акционерному обществу «Агропромышленное объединение «Аврора» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Агропромышленное объединение «Аврора» осуществить в срок до 01.07.2025 мероприятия по очистке от сухой травянистой растительности территории земель сельского поселения, прилегающих к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 114 выдела 1 Октябрьского участкового лесничества Задонского лесничества вблизи села Репец и отделить данный участок противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Взыскать с акционерного общества «Агропромышленное объединение «Аврора» в доход бюджета Задонского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда в части возложения обязанности на акционерное общество «Агропромышленное объединение «Аврора» осуществить в срок до 01.07.2025 мероприятия по очистке от сухой травянистой растительности территории земель сельского поселения, прилегающих к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 114 выдела 1 Октябрьского участкового лесничества Задонского лесничества вблизи села Репец и отделить данный участок противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра считать исполненным и в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий Л.А. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2025 года.

Председательствующий Л.А. Леонова