Решение № 2-3564/2017 2-3564/2017~М-3525/2017 М-3525/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-3564/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Разноглядовой А.Г.,

с участием: представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3564/2017 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения. В обоснование заявленных требований указала, что решением от 27.12.16 г. ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку льготный стаж на дату обращения составил 28 лет 07 месяцев 21 день при требуемом 30 лет, за счет исключения из подсчета специального стажа периодов работы в <данные изъяты> так как такое структурное подразделение как центр гравитационной хирургии крови Перечнем подразделений учреждения здравоохранения не предусмотрен. Также не был включен период работы в <данные изъяты> так как структурное подразделение – отделение экстренной и планово-консультативной помощи также не предусмотрено Перечнем. Кроме того, не включен период работы в <данные изъяты> по аналогичному основанию. Также не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Истец считает решение ответчика незаконным. Просит суд, с учетом уточненных требований, признать решение об отказе незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, подлежащий расчету как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с 07.07.94 г. по 16.04.96 г., с 20.07.96 г. по 31.12.96 г., с 10.01.09 г. по 05.12.09 г., с 27.12.09 г. по 01.10.13 г., с 01.01.15 г. по 31.03.15 г.; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации; признать за ней право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.13 г. «О страховых пенсиях» с 1 декабря 2016 года; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 декабря 2016 года.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Материалами дела установлено, что 01.12.2016 года истец обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика № 1123 от 27.12.16 г. ФИО2 отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом установлено, что она имеет стаж работы в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения – 28 лет 07 месяцев 01 день.

В расчет стажа работы не были включены следующие периоды работы:

- с 7 июля 1994 года по 16 апреля 1996 года, с 20 июля 1996 года по 31 декабря 1996 года в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты>, с 16 февраля 1996 года – <данные изъяты>»;

- с 10 января 2009 года по 5 декабря 2009 года, с 27 декабря 2009 года по 1 октября 2013 года в должности медицинской сестры – анестезиста отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи (санитарная авиация) в <данные изъяты>»;

- с 1 января 2015 года по 31 марта 2015 года в должности медицинской сестры – анестезиста блока реанимации и интенсивной терапии отделения неотложной наркологической помощи <данные изъяты>

В качестве основания указано, что такие структурные подразделения, как центр гравитационной хирургии крови, отделение экстренной и планово-консультативной медицинской помощи, блок реанимации и интенсивной терапии Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа, в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не предусмотрены.

Также в специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации с 17 апреля 1996 года по 19 июля 1996 года; с 14 ноября 2000 года по 13 декабря 2000 года; с 6 декабря 2009 года по 26 декабря 2009 года; с 7 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, в силу положений, закрепленных в подпункте "н" пункта 1, подпункте "в" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются вышеприведенные Список и Правила, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В период с 7 июля 1994 года по 16 апреля 1996 года, с 20 июля 1996 года по 31 декабря 1996 года истец работала в должности медицинской сестры палатной центра гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии Больницы скорой медицинской помощи, с 16 февраля 1996 года в связи с переименованием учреждения, в МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи».

В период работы истца с 1994 г. по 1996 г. применялось Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым правом на льготное исчисление трудового стажа пользовался, в частности, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно п. 2 указанного Постановления исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделения (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится из расчета один год за один год и шесть месяцев.

По информации БУЗ ОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1», с 1991 по 1995 г.г. в штатном расписании учреждения значился центр гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии, с 1996 г. – отделение гнойно-септической реанимации, которое в 1997 г. переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии (для гнойно – септических больных).

В справке БУЗ ОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» от 15.12.14 г. подтверждается тождество наименований структурных подразделений «центр гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии», «отделение гнойно- септической реанимации» наименованию структурного подразделения «отделение реанимации и интенсивной терапии (для гнойно – септических больных)», работа в которых зачитывается как 1 год и 6 месяцев.

Основной задачей отделения является осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с отрыми расстройствами функций жизненно- важных органов и систем, с наличием гнойно-септических осложнений, а также пострадавшим с тяжелой политравмой, требующих замещения функции жизненно-важных органов пациентам, требующим проведения операций экстрпоральной детоксикации.

Положение об отделении за периоды с 1994 по 1996 г.г., а также должностные инструкции медицинской сестры палатной не были представлены учреждений в связи с их уничтожением.

Между тем, были представлены должностные инструкциями от 021.02.12 г. и от 24.02.15 г., а также положения об отделении реанимации и интенсивной терапии от 01.02.12 г.

При этом учреждением предоставлены сведения о том, что цели и задачи, функциональные обязанности, права, ответственность, указанные в положении об отделении, вне зависимости от года издания остаются неизменными. Должностные обязанности, права, ответственность, указанные в должностных инструкциях, вне зависимости от года издания остаются неизменными.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.12 г. разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом исследованных документов, суд считает установленным, что центр гравитационной хирургии крови стационара, отделение гнойно-септической реанимации и отделение реанимации и интенсивной терапии (для гнойно – септических больных) имеют реанимационно-хирургический профиль и относятся к структурным подразделениям больницы, характер выполняемых истцом функциональных обязанностей соответствовал характеру выполняемых обязанностей медицинской сестры палатной отделения реанимации им интенсивной терапии, предусмотренного указанным Списком, в связи с чем периоды работы истца 7 июля 1994 года по 16 апреля 1996 года, с 20 июля 1996 года по 31 декабря 1996 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев.

С 10 января 2009 года по 5 декабря 2009 года, с 27 декабря 2009 года по 1 октября 2013 года истец осуществляла трудовую деятельность в Учреждении ХМАО – Югры «Центр медицины катастроф» в должности медицинской сестры – анестезиста отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи (санитарная авиация).

В указанный период времени действовал Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Правительство Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением вышеуказанной льготы.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, правом на льготное исчисление стажа работы как 1 год и 6 месяцев обладают медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты, осуществляющие свою трудовую деятельность в отделениях (группах, палатах) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, в числе которых станции скорой медицинской помощи, а также центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе медицины катастрофы.

В соответствии должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста Центра медицины катастроф, утвержденной в 2008 г., в обязанности медицинской сестры-анестезиста внесено выполнение профилактических, лечебных, диагностических, реабилитационных мероприятий, назначаемых врачом, участие в хирургических операциях в условиях «ЧС»; подготовка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры к работе; осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации; участие в общей преднаркозовой подготовке больных к операции, оказание врачебной помощи при неотложных состояниях.

Истцом представлены Положение об отделении экстренной и плановой- консультативной медицинской помощи, утвержденное в 2005 г. и Положение об отделении экстренной и плановой- консультативной медицинской помощи, утвержденное в 2012 г., согласно которым основными задачами отделения являются организация и оказание специализированной (санитарно-авиационной скорой медицинской помощи населению отдаленных и труднодоступных местностей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, при состояниях, угрожающих здоровью гражданина, либо окружающих его лиц, вызванных внезапным заболеванием, обострениями хронических заболеваний, несчетными случаями, травмами и отравлениями, соложениями беременности и при родах. Участие в организации и осуществлении медико-санитарного обеспечения при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, эпидемиях, террористических актах и других чрезвычайных ситуациях. В режиме повседневной деятельности отдел, в том числе осуществляет оказание специализированной (санитарно-авиационой) скорой медицинской помощи населению, производит транспортировку больных.

Таким образом, работа в должности медицинской сестры-анестезиста отделения тождественна характеру работы и условиям труда в выездной бригаде скорой медицинской помощи, наименование учреждения «медицины катастроф» предусмотрено списком.

При указанных обстоятельствах, периоды работы истца с 10 января 2009 года по 5 декабря 2009 года, с 27 декабря 2009 года по 1 октября 2013 год в указанном отделении подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Также в специальный стаж работы истца не включен период работы с 1 января 2015 года по 31 марта 2015 года в должности медицинской сестры – анестезиста блока реанимации и интенсивной терапии отделения неотложной наркологической помощи КУ ХМАО – Югры «Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер», так как Перечнем не предусмотерно такое структурное подразделение, как блок реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из пп. 8, 24, 28, приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года N 928н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми коронарными нарушениями мозгового кровообращения" в структуре отделения рекомендуется предусматривать палату(блок) реанимации и интенсивной терапии; при подтверждении диагноза острого коронарного нарушения мозгового кровообращения (ОНМК) больные со всеми типами ОНМК в остром периоде заболевания, в том числе с транзиторными ишемическими атаками, направляются в палату (блок) реанимации и интенсивной терапии отделения.

Из содержания указанного приказа следует, что блок реанимации и интенсивной терапии по своим функциональным задачам и целям, для осуществления которых он организован в структуре отделения, равнозначен палате реанимации и интенсивной терапии.

Как видно из материалов дела, блок реанимации и интенсивной терапии на 6 коек в КУ ХМАО – Югры «Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер» выделен в самостоятельное структурное подразделение из отделения неотложной наркологической помощи во исполнение указанного выше приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года N 928н.

Из штатных расписаний по учреждению за периоды с 2014 г. по 01.04.15 г. видно, что бок реанимации и интенсивной терапии возглавляет врач -анестезиолог-реаниматолог, в подчинении у которого находится в том числе и медицинская сестра-анестезист.

Факт осуществления в указанном блоке мероприятий по реанимации и интенсивной терапии ответчиком не оспаривался.

По информации, представленной БУ ХМАО – Югры «Ханты-Мансийскиая клиническая психоневрологическая больница» переименование Блока реанимации и интенсивной терапии отделения неотложной наркологической помощи на 6 коек в палаты реанимации и интенсивной терапии отделения неотложной наркологической помощи на 6 коек произведено в соответствии с действующим на дату переименования п. 2 положения 10 «Правила организации деятельности отделения неотложной наркологической помощи», утвержденным приказом Минздрава от 15.11.12 г. № 929н, который предусматривает основное название – «палата».

При этом, после переименования подразделения штатная численность и должностные обязанности работников не претерпели изменений.

Таким образом, несмотря на наименование, блок реанимации и интенсивной терапии следует отнести к палате реанимации и интенсивной терапии, работа в которой на основании Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Поскольку с учетом указанных периодов на дату обращения у истца имелся необходимый специальный стаж, отказ в назначении досрочной пенсии является незаконным, в связи с чем истец обладает правом на назначении пенсии с 01.12.16 г.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения, удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры включить в специальный стаж, дающий прав на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО2 в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев:

- с 7 июля 1994 года по 16 апреля 1996 года, с 20 июля 1996 года по 31 декабря 1996 года в должности медицинской сестры палатной центра <данные изъяты>, с 16 февраля 1996 года – <данные изъяты>

- с 10 января 2009 года по 5 декабря 2009 года, с 27 декабря 2009 года по 1 октября 2013 года в должности медицинской сестры – анестезиста отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи (санитарная авиация) в <данные изъяты>

- с 1 января 2015 года по 31 марта 2015 года в должности медицинской сестры – анестезиста блока реанимации и интенсивной терапии отделения неотложной наркологической помощи <данные изъяты>

- курсы повышения квалификации:

с 17 апреля 1996 года по 19 июля 1996 года;

с 14 ноября 2000 года по 13 декабря 2000 года;

с 6 декабря 2009 года по 26 декабря 2009 года;

с 7 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года;

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию с 1 декабря 2016 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 1 декабря 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 31 июля 2017 года.

Судья О.В. Костина