Решение № 2А-933/2024 2А-933/2024~М-794/2024 М-794/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-933/2024

УИД 11RS0010-01-2024-001608-30

№ 2а-933/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Осташовой К.Н., при секретаре судебного заседания Есеве К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 24 сентября 2024 года административное дело по административному исковому заявлению МФК «ЦФП» (ПАО) к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения прав,

установил:

МФК «ЦФП» (ПАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по РК, возложении обязанности устранить нарушения прав истца. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является взыскателем с должника ФИО1 задолженности в размере 25475 руб. на основании судебного приказа мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от 07.06.2023 № 2-1663/2023. 14.08.2023 в адрес ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара взыскателем направлен судебный приказ с заявлением о возбуждении исполнительного производства, которые получены ОСП 23.08.2023 согласно трек-номеру почтового отправления. С момента получения исполнительного листа и до настоящего времени исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не поступало, также как и денежные средства для погашения задолженности по исполнительному документу. Полагает, что бездействие административного ответчика выразилось в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, поскольку в соответствии с ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов; в трехдневный срок со дня его поступления к судебному приставу-исполнителю выносится постановление о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в нарушение ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ не была направлена взыскателю, а в нарушение ч. 1 ст. 36 названного закона требования исполнительного документа не исполнены в двухмесячный срок. В результате бездействия старшего судебного пристава, неквалифицированной организации им работы ОСП нарушены права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта. Просит признать незаконным бездействие по невозбуждению исполнительного производства, ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя; обязать старшего судебного пристава ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара возбудить исполнительно производство и направить в адрес административного истца копию постановления.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара, а также привлеченные к участию в деле в качестве административных соответчиков судебные приставы-исполнители ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО3, ФИО4, ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара, УФССП по Республике Коми, будучи извещенными о дате, времени и месте слушания дела, в судебном заседании не участвовали. В дело представлен отзыв от ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара и УФССП по Республике Коми о несогласии с заявленными требованиями, отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя, а также нарушения нормативных правовых актов со стороны судебного пристава-исполнителя.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №...-ИП в отношении ФИО6, материал №..., гражданское дело №... мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 ст.46). По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ч. 1 ст. 1), а также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (ч. 1 ст. 121).

Полагая, что допущенным бездействием старшего судебного пристава ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми нарушаются его права и законные интересы как взыскателя по исполнительному производству, МФК «ЦФП» (ПАО) обратилось в суд с соответствующим административным исковым заявлением.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей. Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 10 Закона № 118-ФЗ к полномочиям старшего судебного пристава отнесены: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издание указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполнение обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершение отдельных исполнительных действий; осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (ч. 2.1 ст. 14 Закона № 229-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 24 Закона N 229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 7, 8 ст. 30 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов; постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Как следует из материалов дела, по заявлению МФК «Центр Финансовой Поддержки» (АО) о выдаче судебного приказа мировым судьей Магистрального судебного участка Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара **.**.** вынесен судебный приказ №... о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «Центр Финансовой Поддержки» задолженность по договору займа за период с **.**.** по **.**.** и судебные расходы всего в размере 25475 руб.

Судебный приказ, вступивший в законную силу **.**.**, предъявлен взыскателем МФК «Центр Финансовой Поддержки» в ОСП по Эжвинскому по адресу ... г. Сыктывкара на принудительное исполнение **.**.** согласно штампу входящей корреспонденции на судебном приказе (вх. 167021).

В установленный ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому по адресу ... г. Сыктывкара **.**.** вынесено постановление о возбуждении в отношении должника ФИО2 исполнительного производства №...-ИП, предметом исполнения которого является задолженность перед взыскателем МФК «ЦФП» в общем размере 25475 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в этот же день направлено в адрес взыскателя по системе электронного документооборота в 16 час. 33 мин. **.**.**. Согласно уведомлению о прочтении административным истцом постановление получено по ЕПГУ **.**.** в 16 час. 48 мин.

Представленными материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем в целях принятия мер принудительного исполнения в отношении должника ФИО2 сформированы и направлены информационные (электронные) запросы в порядке межведомственного взаимодействия в ФНС, ФМС, ЗАГС о предоставлении сведений о рождении, смерти, регистрации/расторжении брака, месте жительства, наличии счетов, сведений о заработной плате или доходе.

После получения **.**.** сведений из органов ЗАГС о смерти ФИО2, умершего **.**.**, о чем в Территориальном отделе ЗАГС Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара имеется запись акта регистрации смерти №... от **.**.**, судебным приставом-исполнителем на основании ст.ст. 43, 45 Федерального закона № 229-ФЗ в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара направлено заявление о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника, умершего задолго до вынесения судебного приказа.

Определением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** (материал №...) заявление судебного пристав-исполнителя ОСП по Эжвинскому по адресу ... г. Сыктывкара удовлетворено; прекращено исполнительное производство №...-ИП, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара №... от **.**.** о взыскании с ФИО2 в пользу МФК «Центр Финансовой Поддержки» (АО) задолженности по договору займа и расходов по оплате государственной пошлины на сумму 25475 руб., в связи со смертью должника.

**.**.** копия определения суда о прекращении исполнительного производства направлена заказным письмом в адрес ОСП по Эжвинскому по адресу ... г. Сыктывкара и в адрес взыскателя МФК «Центр Финансовой Поддержки», получена административным истцом **.**.**, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления на сайте Почта России (идентификатор 16702686475684).

**.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №...-ИП на основании ст.ст. 6, 14, п. 1 ч. 2 ст. 43, ст. 44, 45 Федерального закона № 229-ФЗ, которое направлено в адрес взыскателя по системе электронного документооборота **.**.** в 17 час. 21 мин. и из уведомления о прочтении усматривается, что административным истцом постановление в этот же день получено по ЕПГУ (в 22 час. 15 мин. **.**.**).

**.**.** взыскатель изменил организационно-правовую форму на ПАО – МФК ЦФП (ПАО), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Вопреки приведенным в административном иске доводам судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что судебным приставом-исполнителем в установленный Федеральным законом № 229-ФЗ трехдневный срок возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 на основании поступившего в ОСП по Эжвинскому по адресу ... г. Сыктывкара судебного приказа, соответствующее постановление судебным приставом-исполнителем в этот же день направлено взыскателю в Личный кабинет в ЕПГУ и им в этот день получено; после поступления ответа из регистрирующих органов о смерти должника на основании определения суда судебным приставом-исполнителем произведено прекращение исполнительного производства, о чем вынесено постановление, направленное взыскателю также по системе электронного документооборота в Личный кабинет в ЕПГУ в форме электронного документа.

Согласно пункту 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Из материалов исполнительного производства следует, что обмен информацией с взыскателем осуществлялся посредством системы электронного документооборота (ЕПГУ).

**.**.** взыскатель вошел на Единый портал, и, соответственно, считается ознакомленным с постановлением о возбуждении исполнительного производства от **.**.**.

**.**.** взыскатель вошел на Единый портал, следовательно, ознакомлен с постановлением о прекращении исполнительного производства от **.**.**.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом № 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Исходя из приведенных выше нормативных положений Закона № 229-ФЗ и Закона № 118-ФЗ, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом объема действий, предпринятых административными ответчиками, суд не усматривает необходимой совокупности условий для признания незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми, полагая недоказанным факт нарушения прав административного истца в ходе исполнительного производства со стороны старшего судебного пристава ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми, судебных приставов-исполнителей ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми, которыми действия для исполнения требований исполнительного документа осуществлялись в строгом соответствии с требованиями закона.

Поскольку из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства с уведомлением об этом взыскателя и получения ответов на запросы установлено, что должник умер до вынесения судебного приказа о взыскании долга в пользу МФК ЦФП (ПАО), им в судебном порядке на основании ст. 43, 45 Федерального закона № 229-ФЗ и ст.ст. 439-440 ГПК РФ исполнительное производство прекращено, о чем в этот же день уведомлен взыскатель, оснований полагать, что имелось незаконное бездействие старшего судебного пристава в части ненадлежащей организации в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара работы судебных приставов-исполнителей, не имеется, права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству №...-ИП нарушены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом или его должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Отсутствие положительного результата (исполнения требований взыскателя) для административного истца от проведенных исполнительных действий и принятых мер принудительного исполнения не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

При установленных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования МФК «ЦФП» (ПАО) к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Отделению судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения прав, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Н. Осташова

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.