Решение № 2А-419/2024 2А-419/2024~М-364/2024 М-364/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-419/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 29 мая 2024 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Батхиева Н.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куготовым А.З.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Зольского района КБР – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> КБР о признании незаконным бездействие и возложении обязанности разместить в ЕИС Закупки отчет об объеме закупок,

установил:

Прокурор Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации с.<адрес> КБР о признании незаконным бездействие и возложении обязанности разместить в ЕИС Закупки отчет об объеме закупок.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства выявлен факт бездействия администрации с.<адрес>, выраженное в неисполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», затрагивающие в том числе права субъектов предпринимательской деятельности.

Установлено, что в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих полномочий нарушены гарантированные законом права граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, а также права субъектов предпринимательской деятельности на информационную поддержку.

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным бездействие администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР по размещению в ЕИС Закупки отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и об объеме закупки российских товаров, произведенных в 2022 году; обязать администрацию с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить в ЕИС Закупки отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, произведенных в 2022 году, отчет об объеме закупок российских товаров, произведенных в 2022 году.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> КБР – ФИО2 поддержал заявленные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Административный ответчик – Местная администрация с.<адрес> КБР извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в суд не направил своего представителя.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ, по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

Аналогичные требования содержатся в Федеральном законе от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ч. 1 ст. 13 которого установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит в том числе информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

<адрес> КБР в адрес главы местной администрации с.п <адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ вынесено представления об устранении нарушений Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ДД.ММ.ГГГГ от главы местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, поступил ответ о том, что все выявленные замечания, указанные в представлении, устранены.

Однако, проведенной прокуратурой района контрольной проверкой установлено, что до настоящего времени отчеты о произведенных в 2022 закупках, в ЕИС Закупки не размещены, что не оспаривается ответчиком и подтверждается распечатками страницы ЕИС Закупки.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ,прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ,обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие Местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР доказано, в силу чего требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-189 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> КБР – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР по размещению в ЕИС Закупки отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и об объеме закупки российских товаров, произведенных в 2022 году.

Обязать местную администрацию с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить в ЕИС Закупки отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, произведенных в 2022 году, отчет об объеме закупок российских товаров, произведенных в 2022 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев