Постановление № 5-143/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-143/2019

Адм. дело **

Поступило в суд 14.06.2019г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 августа 2019г. ***

Судья Железнодорожного районного суда *** Еременко Д.А., при секретаре Мироновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО МКК «Веб - Займ» о привлечении административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13.06.2019г. заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельность юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Новосибирской области составлен протокол **-АП в отношении ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, согласно которому в Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области поступило обращение ФИО1 о нарушении ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» Федерального закона №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», выразившееся в том, что в целях взыскания задолженности по договору ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» взаимодействовало с ФИО1 посредством отправки смс-сообщений, текстовых сообщений по телефонным номерам, указанным в заявлении оферте о предоставлении займа в нарушении ч. 10 ст. 7 Федерального закона №230-ФЗ, на номер телефона **, принадлежащий ФИО1 и указанный в заявлении о предоставлении потребительского займа, направлялись смс-сообщения в содержании которых используются латинские буквы с использованием транслитерации – кириллические символы замещены на латинские, то есть не на языке, на котором составлен договор от 10.12.2018г. **, на основании которого возникла задолженность. Такие СМС отправлялись в адрес заемщика ****, 07.02.2019г. Также в нарушение п. 1, ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016г. № 230-ФЗ направлялись СМС – сообщения 31.01.2019г. в 06 ч. 42 мин., 07.02.2019г. в 06 ч. 00 мин., 25.03.2019г. в 4 ч. 47 мин., **** в 7 ч. 13 мин., т.е. в нарушение установленного период а направления СМС – уведомлений.

На основании изложенного, в действиях ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ - нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, а именно совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

В судебном заседании законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в части направления СМС – сообщений на латинском языке признала. Просила назначить наказание в минимальных пределах штрафа, поскольку организация является организацией микрофинансового сектора, назначение штрафов в больших размерах повлечет за собой невозможность в дальнейшем ведения деятельности. Организацией принимаются меры к устранению допущенных нарушений, в том числе переустановлено программное обеспечение, отвечающее за рассылку СМС – уведомлений. Однако полагала, что отсутствуют основания для привлечения Общества к административной ответственности в связи с направлением СМС уведомлений в установленное время, поскольку данные о направлении СМС уведомлений предоставлены с учетом московского времени, следовательно нарушений не допущено.

Потерпевший Потерпевший №1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, доказательств уважительности причин неявки не представил. На неоднократные уведомления о необходимости представить документы не отреагировал.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его вмени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организации), действий, направленных на возврат просроченной задолженности к нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Субъектом данного административного правонарушения являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах.

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», который в целях соблюдения прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, и по смыслу которого, микрофинансовые организации являются кредиторами, независимо от того, что их основным видом деятельности не является возврат просроченной задолженности, поскольку имеют в штате сотрудников, занимающихся возвратом просроченной задолженности, в этой связи фактически осуществляют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, и обязаны соблюдать требования действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Предмет регулирования (деятельность по возврату просроченной задолженности) определен в ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4 указанного Федерального закона, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Иные, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

Предусмотренные ч. 2 настоящей статьи соглашение должно содержать указание на конкретные способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Должник вправе в любой момент отказаться от исполнения указанного в части 2 настоящей статьи соглашения, сообщив об этом кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, путем направления соответствующего уведомления через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения под расписку. В случае получения такого уведомления кредитор и (или) лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, не вправе осуществлять направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником способами, предусмотренными соглашением.

Указанные способы вправе осуществлять только кредитор (новый кредитор) и лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр (часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с ч. 10 ст. 7 Федерального закона №230-ФЗ, взаимодействие с должником должно осуществляться на русском языке или на языке, на котором составлен договор или иной документ, на основании которого возникла просроченная задолженность.

В силу ч. 6 ст. 7 ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах. Во всех сообщениях, направляемых должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника, обязательно указываются информация о кредиторе, а также лице, действующем от его имени и (или) в его интересах: почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; фамилия, имя и отчество (при наличии) и должность лица, подписавшего сообщение.

Согласно пр. 1 чт. 6 ст. 7 указанного ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;

Как следует из материалов дела, между ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» (заимодавец) и ФИО1 заключен договор займа. В заявлении-оферте ФИО1 указан номера телефона **

При осуществлении взаимодействия с ФИО1 по вопросу возврата просроченной задолженности сотрудниками ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» в нарушение ч. 10 ст. 7 Федерального закона №230-ФЗ с целью взыскания просроченной задолженности ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» направлялись смс-сообщения на номер телефона ФИО1 31.01.2019г., 07.02.2019г., содержащие текст с использованием латинских букв (с использованием транслитерации - кириллические символы замещены на латинские), то есть не на русском языке, на котором составлен договор, на основании которого возникла просроченная задолженность.

Факт совершения ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении 13.06.2019г., составленным с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ; обращением ФИО1; ответом ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ», договором займа, детализацией СМС - сообщений.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, при отсутствии возражений от защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, фактическом признании вины, прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица – ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО МКК «ВЕБ-ЗАЙМ» отсутствовала возможность для соблюдения требований Федерального закона №230-ФЗ. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм. На момент использования программного обеспечения организация знала и не могла не знать, что отправляемые СМС – сообщения в адрес должника напрямую противоречат требованиям закона. Данные нарушения допущены неоднократно как в отношении данного должника, так и в отношении иных должников. Совершались продолжительное количество времени, что следует из материалов дела ранее неоднократно данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения. В данном случае само по себе ведение предпринимательства в сфере микрофинансирования не может являться основанием для освобождения виновного лица от ответственности. Административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является права и законные интересы физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, которые нуждаются в особой защите прав как потребители финансовых услуг.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения), прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Данная мера наказания будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, является соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом оснований для привлечения ООО МКК «Веб-Займ» к административной ответственности в связи с нарушением установленного регламентированного временного периода на правления СМС сообщений не имеется, поскольку из текста ответа ООО МКК «Веб-займ» следует, что СМС направлялись по московскому времени, иного ни органом, возбудившим дела, составившим протокол об административном правонарушении, ни потерпевшим не представлено, в связи с чем в связи с недоказанностью данные нарушения не могут быть положены в основу для назначения доказательства.

На основании ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ООО МКК «Веб-займ», ** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф перечислить на следующие реквизиты,

Получатель: ИНН **

**

**

**

**

Предупредить правонарушителя об административной ответственности (по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ) за несвоевременную уплату штрафа в установленный законом срок.

Разъяснить требования ст.32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Еременко Д.А.