Решение № 2А-141/2020 2А-141/2020~М-128/2020 М-128/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-141/2020

Дело № 2а-141/2020

УИД-68RS0014-01-2020-000158-60


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 10 апреля 2020 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Косых И.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области ФИО3,

при секретаре судебного заседания Левшиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Ивановского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в не исполнении требований п.3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 в части обеспечения дорожек в зоне первого пояса к артезианской скважине с инвентарным номером 3/70 твердым покрытием, незаконным и обязании принять меры к оборудованию дорожкой к сооружению с твердым покрытием,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Ивановского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в не исполнении требований п.3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 в части обеспечения дорожек в зоне первого пояса к артезианской скважине с инвентарным номером 3/70 твердым покрытием, незаконным и обязании принять меры к оборудованию дорожкой к сооружению с твердым покрытием.

В обоснование заявленных требований административный истец – прокурор Мордовского района Тамбовской области указал в административном исковом заявлении (л.д. 4-6), что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране и использовании недр, по результатам которой установлено следующее. Со ссылками на ч.4 ст.14, пп.4,8 п.1 ст.14 и п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ч.3 ст.19 и ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4 ч.2 ст.39 и ч.2 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 №10, п. 1.5 и п.3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02, п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч.1 ст.39 КАС РФ указал, что в нарушение данных требований федерального законодательства в зоне первого пояса к артезианской скважине глубиной 49,5 м., инвентарный №, расположенной в <адрес> в границах плана СХПК «Степной» в западной части кадастрового квартала №, снабжающей население питьевой водой, не имеется дорожек из твердого покрытия. Прокурор Мордовского района Тамбовской области просит суд признать бездействие администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в не исполнении требований п.3.2.1.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в части обеспечения дорожек в зоне первого пояса к артезианской скважине глубиной 49,5 м., инвентарный №, расположенной в <адрес> в границах плана СХПК «Степной» в западной части кадастрового квартала №, твердым покрытием, не законным; и обязать Администрацию Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в срок 6 (шесть) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к оборудованию зоны первого пояса артезианской скважины глубиной 49,5 м., инвентарный №, расположенной в <адрес> в границах плана СХПК «Степной» в западной части кадастрового квартала №, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02, а именно дорожкой к сооружению с твердым покрытием.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области ФИО3 на административном иске настаивает по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Ивановского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области не явился; административный ответчик был надлежаще извещен о дне, времени и месте судебного заседания; не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В материалах административного дела имеется письменное заявление главы администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что администрация Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области просит рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика Администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области; с исковыми требованиями администрация Ивановского сельсовета полностью согласна.

Суд, выслушав помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области ФИО3, исследовав письменные материалы административного дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения в том числе относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п.4 ч.2 ст.39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов обязаны своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

В соответствии с ч.2 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны, округа санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 №10 введены в действие санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02» (далее – СанПин 2.1.4.1110-02).

СанПин 2.1.4.1110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения и устанавливает гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии с п. 1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются в составе трех поясов, из которых первый пояс (пояс строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водонапорных сооружений и водопроизводящих каналов. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

На основании п. 3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В судебном заседании было установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Мордовского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране и использовании недр, по результатам которой установлено, что в нарушение данных требований федерального законодательства в зоне первого пояса к артезианской скважине глубиной 49,5 м., инвентарный №, расположенной в <адрес> в границах плана СХПК «Степной» в западной части кадастрового квартала №, снабжающей население питьевой водой, не имеется дорожек из твердого покрытия.

Указанные обстоятельства подтверждаются: Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), выявившим указанное нарушение; Информацией главы Администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), из которой следует, что на балансе администрации Ивановского сельсовета имеются водонапорные башни и скважины: водонапорная башня и скважина по адресу: <адрес>, водонапорная башня и скважина по адресу: <адрес> водонапорная башня и скважина по адресу: <адрес>, водонапорная башня и скважина по адресу: <адрес>, водонапорная башня и скважина по адресу: <адрес>, у водонапорных башен и скважин дорожек из твердого покрытия нет; Информацией главы Ивановского сельсовета ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) о том, что для оборудования водонапорных башен (скважин) предусмотренными п. 3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 дорожками с твердым покрытием администрацией Ивановского сельсовета выделения денежных средств не планировалось.

Указанный спорный объект недвижимого имущества - артезианская скважина глубиной 49,5 м., инвентарный №, расположенной в <адрес> в границах плана СХПК «Степной» в западной части кадастрового квартала №, находится в собственности Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области – сельского поселения (л.д.10) и содержится в Перечне объектов муниципального имущества, остающегося в муниципальной собственности Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области (л.д.20-21).

Подпунктами 4,8 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» закреплено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведение, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, принятие мер по организации водоснабжения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

В силу ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

По вышеуказанным основаниям, а так же учитывая признание иска административным ответчиком, суд находит нужным удовлетворить административный иск административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц; суд находит нужным признать бездействие Администрации Ивановского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в не исполнении требований п.3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 в части обеспечения дорожек в зоне первого пояса к артезианской скважине глубиной 49,5 м., инвентарный №, расположенной в <адрес> в границах плана СХПК «Степной» в западной части кадастрового квартала №, твердым покрытием, не законным; а так же обязать Администрацию Ивановского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области в срок 6 (шесть) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к оборудованию зоны первого пояса артезианской скважины глубиной 49,5 м., инвентарный №, расположенной в <адрес> в границах плана СХПК «Степной» в западной части кадастрового квартала №, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02, а именно дорожкой к сооружению с твердым покрытием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Ивановского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в не исполнении требований п.3.2.1.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в части обеспечения дорожек в зоне первого пояса к артезианской скважине глубиной 49,5 м., инвентарный №, расположенной в <адрес> в границах плана СХПК «Степной» в западной части кадастрового квартала 68:08:0515001, твердым покрытием, не законным.

Обязать Администрацию Ивановского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области в срок 6 (шесть) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к оборудованию зоны первого пояса артезианской скважины глубиной 49,5 м., инвентарный №, расположенной в <адрес> в границах плана СХПК «Степной» в западной части кадастрового квартала №, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02, а именно дорожкой к сооружению с твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья - И.В. Косых

Мотивированное решение составлено 13 апреля 2020 года.

Судья - Косых И.В.