Решение № 2-118/2020 2-118/2020~М-19/2020 2-2-118/2020 М-19/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-118/2020

64RS0007-02-2020-000023-13

№2-2-118/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Журбенко С.И.,

при секретаре Никишкиной М.Н.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора г. ФИО29 Бурминова Д.В.,

представителя ответчика - ООО «Земледелец-2002» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда гражданское дело по иску заместителя прокурора г. ФИО29 в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к ООО «Земледелец-2002», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 о признании недействительными результатов межевания и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи государственного кадастрового учета земельного участка,

установил:

заместитель прокурора г. ФИО29 Саратовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации в лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области обратился в суд с иском к ООО «Земледелец-2002», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 о признании недействительными результатов межевания (образования) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 696 000 кв.м. с видом разрешенного использования – для использования в качестве сельскохозяйственных угодий и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись государственного кадастрового учета в отношении указанного земельного участка.

В обосновании исковый требований истец указал, что указанный земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, собственниками которого являются ООО «Земледелец-2002» (31\87 земельных долей), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (2/87 земельных доли) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО5 (2/87 земельных доли), ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельньгх доли), ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (2/87 земельных доли), ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли), ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (2/87 земельных доли).

Обосновывая свои исковые требования указывает истец, что согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 1 Водного Кодекса РФ установлено, что под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ст.5 Водного кодекса РФ водные объекты подразделяются на: поверхностные водные объекты; подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам, в том числе относятся водохранилища. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров находятся в собственности Российской Федерации. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.

Согласно ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (или без такового).

Между тем, согласно части 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие водного кодекса Российской Федерации", под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Согласно ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Следовательно, водное законодательство рассматривает как единый водный объект поверхностные воды и земли, покрытые ими. Это обстоятельство определяет характер права собственности на земли водного фонда.

Право собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водный объект: земли водного фонда принадлежат тому, кому принадлежит водный объект, поскольку использование земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, как правило, всегда связано с использованием самих поверхностных вод (Кассационное определение Белгородского областного суда от 08.11.2011 по делу N 33-4055).

В ноябре 2019 года прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой проанализированы сведения, содержащиеся в Публичной кадастровой карте, в результате чего установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № имеют наложение на водный объект, являющийся собственностью Российской Федерации - пруд «Бирючий».

Анализом общедоступных картографических материалов и спутниковых снимков в сети Интернет, проведенным Саратовским ЦГМС по требованию прокуратуры города установлено, что на реке Мелик западнее <адрес> существует земляная плотина, образующая пруд «Бирючий». Река Мелик относится к бассейну реки Хопер, впадает в озеро без, названия, расположенное в 2 км от реки Хопер, у <адрес>, имеет длину 48 км, площадь водосбора 341 кв. км.

Таким образом, пруд «Бирючий» в силу норм земельного и водного законодательства РФ относится к землям водного фонда, а сам водный объект является собственностью Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект землепользования без определения на нем водного объекта - пруда «Бирючий» и его береговой полосы в нарушение прямого запрета, установленного ст. 102 ЗКРФ, в связи с чем нарушены права Российской Федерации, как собственника водного объекта - реки Мелик и пруда «Бирючий».

Нормы Водного кодекса Российской Федерации устанавливают обязанность собственников водных объектов и водопользователей при использовании водных объектов не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений (статьи 39, 55 Водного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, при использовании водных объектов водопользователи обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ).

Не осуществление указанных мероприятий и процедур, ввиду неурегулированости указанных вопросов при предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, а фактически и пруда «Бирючий», расположенного на нем в аренду, может привести к загрязнению, засорению, истощению, а как следствие, возможному уничтожению, не только фактически предоставленных в аренду водных объектов, но и водных объектов, имеющих с ними непосредственную гидрологическую связь. Указанное, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также прав и интересов Российской Федерации, как собственника водных объектов и земельных участков, на которых они расположены.

Учитывая вышеизложенное, образование данного земельного участка подлежит признанию недействительным, сведения об образовании земельного участка подлежат исключению из сведений о земельном участке из ЕГРН.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. ФИО29 Бурминов Д.В. исковые требования полностью поддержал по доводам, в них изложенным, добавив, что заключением проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы установлен факт наложения границ спорного земельного участка на водный объект- пруд «Бирючий», являющийся собственностью Российской Федерации.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 - надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ООО «Земледелец-2002» ФИО2 в судебном заседании иск не признал, в представленных суду возражения указывает, что результатам проведенной судебной землеустроительной экспертизы причиной наложения границ земельного участка с кадастровым номером 64:06:060401:339 на границы водного объекта пруд «Бирючий» является реестровая ошибка.

В соответствии с ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ст. 61. ч. 3 воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Ответчиками предприняты меры, направленные на устранение реестровой ошибки: ДД.ММ.ГГГГ в газете «Балашовская правда» №№) опубликовано извещение о проведении кадастровых работ по уточнении местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ возражения относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № не поступало, местоположение границ согласованно. Таким образом, наличие запрета на совершение регистрационных действий в отношении данного участка препятствует проведению уточнения границ (исправления реестровой ошибки) вне судебного разбирательства.

В материалах дела содержится копия Государственного акта на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением № «чертеж согласования землепользования». Данный документ определяет территорию, вошедшую в состав земель переданных в коллективную совместную собственность. Согласно заключению эксперта земельный участок с кадастровым номером № был образован из земель, вошедших в состав земель переданных в коллективную совместную собственность на основании Государственного акта на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, водный объект пруд «Бирючий» на территории <адрес> Соцземледельского МО отсутствует.

На сегодняшний день Государственный акт на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ не оспорен и является действительным, следовательно, место образования земельного участка № законно.

Требование об исключении из ЕГРН запись государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером № является незаконным, так как ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» такая запись, как отдельный атрибут государственной регистрации не предусмотрена.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Саратовской области в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью - 696000 кв.м, вид разрешенного использования - «Для производства сельскохозяйственной продукции», категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения».

Вышеуказанный земельный участок поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «ГеодезияЦентр», в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для производства сельскохозяйственной продукции. Статус земельного участка в настоящее время - «Актуальный» (Учтенный).

В отношении земельного участка имеются сведения о зарегистрированных ограничениях (обременениях), а именно, аренда (в том числе субаренда) от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Земледелец-2002».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в данных ЕГРН отсутствуют сведения о границах водоохраной зоны, прибрежной защитной полосе, а также о береговых линиях водного объекта, расположенного в непосредственной близости от вышеуказанного земельного участка.

Относительно требования о признании недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, считает необходимым пояснить следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона № 218 - ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, (или) направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Тем самым ошибка должна быть воспроизведена в указанных выше документах и лицами изготавливающих их, а именно кадастровыми инженерами.

Указывает также представитель третьего лица, что в соответствии с частью 7 статьи 1 Закона №218 - ФЗ - государственный кадастровый учет недвижимого имущества является, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной веши, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Из буквального толкования вышеуказанной нормы закона следует, что внесение сведений в ЕГРН осуществляется путем: -внесения сведений об объекте недвижимости; -внесение изменений в сведения о существующем объекте недвижимости; -исключение сведений об объекте недвижимости (снятие с кадастрового учета).

Согласно части 5 статьи 1 Закона № 218 - ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При внесении в ЕГРН изменений, в том числе при исправлении технических и реестровых ошибок, предыдущие сведения, содержащие прежние значения, сохраняются в ЕГРН со статусом «погашенные», если иное не предусмотрено Порядком, и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 ст. 1 ГК РФ закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу ст.ст. 3, 4 ВК РСФСР от 30 июня 1972 года реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов составляли Единый государственный водный фонд; воды в соответствии с Конституцией СССР и ст. 11 Конституцией РСФСР 1978 года являлись государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа, состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование; действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещались.

Аналогичные положения были закреплены в ст.ст. 3, 4 Основ водного законодательства СССР.

Одновременно с ВК РСФСР и Основами водного законодательства СССР исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования устанавливал и Земельный кодекс РСФСР

Впервые возможность принадлежности обособленного водного объекта на праве собственности гражданам и юридическим лицам была допущена ст. 34 ВК РФ, действовавшего с 20 ноября 1995 года и утратившего силу с 01 января 2007 года в связи с принятием Федерального закона от 3 июня 2006 года N2 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации»

Согласно ст. ст. 11, 34, 40 ВК РФ устанавливалась федеральная собственность на водные объекты; вместе с тем было допущено нахождение в собственности граждан и юридических лиц обособленных водных объектов (замкнутых водоемов) - небольших по площади и непроточных искусственных водоемов, не имеющих гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами; было определено, что обособленные водные объекты относятся к недвижимому имуществу и являются составной частью земельного участка, положения водного законодательства Российской Федерации применяются к обособленным водным объектам в той мере, в какой это не противоречит гражданскому законодательству

При этом ст. 35 ВК РФ было установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, не подлежат передаче в собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам

В соответствии со ст. 4 ВК РФ водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы данным Кодексом

В силу ст. 1 ВК РФ водный объект это - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте

Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ст. 5 ВК РФ)

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 1 ст. 8 ВК РФ).

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений ст.ст. 1, 5, 8 ВК РФ, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

Согласно ч. 2 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Частью 6 ст. 6 ВК РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

На основании ч. 8 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как следует из ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется исходя из положений гражданского законодательства и данного Кодекса.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые

гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).

Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.

Согласно ст. 11 ВК РФ водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В силу п. п. 178 и 179 Государственного стандарта Союза ССР (ГОСТ 19179-73) «Гидрология суши. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта СССР от 29 октября 1973 года № 2394, пруд - это мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км; небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

По смыслу вышеназванных норм права, в собственности физического лица может находиться пруд площадью не более 1 кв. км, границы которого полностью расположены в границах земельного участка, принадлежащего данному лицу на праве собственности, а также не имеющий гидравлической связи с иными водными объектами и не входящий в сеть водотоков и водоемов. Если водоем расположен на водотоке, который находится в собственности Российской Федерации, то такой водный объект может находиться исключительно в федеральной собственности.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено доказательствами, ДД.ММ.ГГГГ был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 696000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Как усматривается из правоустанавливающих документов, имеющихся в материалах дела, собственниками вышеуказанного земельного участка являются ООО «Земледелец-2002» (31\87 земельных долей) ФИО3 (2/87 земельных доли) ФИО4 (2/87 земельных доли), ФИО5 (2/87 земельных доли), ФИО6 (2/87 земельных доли), ФИО7 (2/87 земельных доли), ФИО8 (2/87 земельных доли), ФИО9 (2/87 земельных доли), ФИО10 (2/87 земельных доли), ФИО11(2/87 земельных доли), ФИО12 (2/87 земельных доли), ФИО13 (2/87 земельных доли), ФИО14 (2/87 земельных доли), ФИО15 (2/87 земельных доли), ФИО16 (2/87 земельных доли), ФИО1 (2/87 земельных доли), ФИО19 (2/87 земельных доли), ФИО20 (2/87 земельных доли), ФИО18 (2/87 земельных доли), ФИО28 (2/87 земельных доли), ФИО22 (2/87 земельных доли), ФИО23 (2/87 земельных доли), ФИО24 (2/87 земельных доли), ФИО25 (2/87 земельных доли), ФИО26 (2/87 земельных доли), ФИО27 (2/87 земельных доли).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, основанием обращения истца с указанными исковым и требованиями в суд послужили данные, полученные в ходе проведенной в ноябре 2019 года прокуратурой города ФИО29 проверки, в ходе которой было установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 64:06:060401:339 имеют наложение на водный объект, являющийся собственностью Российской Федерации - пруд «Бирючий». Также было установлено, что на реке Мелик западнее <адрес> существует земляная плотина, образующая пруд «Бирючий». Река Мелик относится к бассейну реки Хопер, впадает в озеро без названия, расположенное в 2 км от реки Хопер, у <адрес>, имеет длину 48 км, площадь водосбора 341 кв. км.

Определением Балашовского районного суда Саратовской области от 19 марта 2020 года по ходатайству представителя ответчика была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области.

Согласно выводам заключения эксперта №, земли, на которых расположен земельный участок с кадастровым номером №, находится на территории земель, предоставленных в коллективную совместную собственность на основании государственного акта на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ по приложению № «Чертеж согласования землепользования», в котором отсутствуют сведения о водном объекте «Пруд Бирючий».

В ходе геодезических замеров экспертом не обнаружены ограждения, межевые знаки, следовательно, фактически границы земельного участка с кадастровым номером № определить не представляется возможным. Кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером № определены экспертом на основании сведений ЕГРН.

В рамках геодезической съемки, экспертом на местности выявлен водный объект. Данный водный объект частично находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, частично за его пределами.

Береговая линия исследуемого водного объекта определена по границе водного зеркала на момент экспертного осмотра.

Экспертом выявлено, что водный объект имеет наложение на границы земельного участка с кадастровым номером № двумя контурами на 72500 кв.м. и 242 кв.м., с указанием координат точек пересечения

Постоянная площадь водного объекта – спорного пруда «Бирючий» с учетом береговой полосы 20 м, в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> составляет 114688 кв.м., при этом экспертом определены и указаны координаты точек границ водного объекта

Из указанного заключения эксперта также следует, что выявленный в ходе натурных исследований, в границах земельного участка с кадастровым номером №, водный объект, является искусственным водным сооружением - водохранилищем. Согласно ГОСТ 19179-73 водохранилище- это искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения воды и регулирования стока.

Водохранилище создано путем возведения грунтовой насыпи (плотины), в понижении рельефа в месте слияния двух крупных эрозионных форм рельефа балки ФИО30 и оврага ФИО31 (являющимся истоком реки Мелик). и имеет собственное название «пруд Бирючий», которое не подтверждается картографическими и иными источниками.

Водный объект в границах указанного земельного участка с кадастровым номером №, расположен в верховьях реки Мелик, имеет гидравлическую связь с нижерасположенным водотоком р. Мелик и образует с ним единую гидродинамическую систему.

Как следует из заключения эксперта, водный объект, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № не попадает под определение обособленного водного объекта.

Оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ заключение судебной землеустроительной экспертизы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд соглашается с ними, так как заключение составлено экспертами, имеющими необходимое образование, в том числе в области гидрогеологии, стаж работы по специальности, стаж экспертной работы по указанной специальности. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, не заинтересованы в исходе дела.

Выводы, содержащиеся в экспертном заключении, являются категоричными и подробными. Экспертное заключение не содержит неясностей и неполноты, делающих их недопустимыми доказательствами. Противоречий, свидетельствующих об ошибке в выводах по существу заключения, заключение экспертов не содержит. Выводы экспертов ничем не опровергнуты.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 221-ФЗ).

Аналогичные положения воспроизведены в ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ред. от 03 июля 2016 года).

В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в соответствующей редакции) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно положениям ст.ст. 7, 8 названного Федерального закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости), в который вносятся кадастровый номер объекта недвижимости и описание местоположения объекта недвижимости.

В ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ (п. п. 1, 7, 9 (в редакции, действовавшей на момент межевания земельного участка) было указано, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативноправового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года № 921 были утверждены формы и состав сведений межевого плана, требований к его подготовке. В п. 21 Требований к подготовке межевого плана указано, что межевой план составляется на основе сведений ЕГРН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, ином объекте, который прочно связан с землей, то есть перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, и (или) сведений об определенной территории, например в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков.

Для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Образование земельного участка с кадастровым номером № произведено с нарушением норм действующего законодательства, поскольку земельный участок образован на землях, покрытых поверхностным водным объектом общего пользования с включением в состав участка береговой полосы водного объекта. Данные, отраженные в межевом плане земельного участка, не соответствуют действительности, так как кадастровым инженером не отображен водный объект, расположенный на участке. Водный объект существовал задолго до формирования спорного участка.

Таким образом, в границах земельного участка с кадастровым номером №, находится водный объект с береговой полосой, дальнейшее использование ответчиками которых повлечет за собой нарушение интересов Российской Федерации, как собственника указанного имущества, и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, к земельным участкам общего пользования, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском было вызвано необходимостью восстановления прав Российской Федерации, как собственника указанного имущества, и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, к земельным участкам общего пользования.

Отсутствие в государственном акте на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ по приложению № «Чертеж согласования землепользования», сведения о наличии водного объекта «Пруд Бирючий», на что ссылался ответчик, не свидетельствует о фактическом отсутствии такого объекта в границах участка и не свидетельствует о законности образования спорного земельного участка, поскольку межевание земельного участка произведено с нарушением законодательства, а обстоятельства существования водного объекта и включения в границы участка части акватории пруда и береговой линии судом установлены.

С учетом указанных выше обстоятельств не имеет правового значения при разрешении указанного спора то обстоятельство, что ответчиками предприняты меры, направленные на устранение реестровой ошибки, поскольку земельный участок с кадастровым номером № сформирован с нарушением закона, что нарушает интересы Российской Федерации, как собственника находящегося на земельном участке водного объекта и законные права неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, к земельным участкам общего пользования.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания (образования) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 696 000 кв.м. с видом разрешенного использования – для использования в качестве сельскохозяйственных угодий.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 696 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения (28 октября 2020 г.)

Судья: С.И. Журбенко