Решение № 2-217/2024 2-217/2024(2-3723/2023;)~М-3722/2023 2-3723/2023 М-3722/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-217/2024

№2-217/2024

№58RS0018-01-2023-005362-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Чуватовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением от 9 ноября 2023 года №308238/23 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, поскольку период проживания на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, не установлен. С данным решением ФИО5 не согласна.

Истец указывает, что в соответствии с копией диплома серии ЖТ №693447 от 4 июля 1987 года в период с 1984 года по 4 июля 1987 года она проходила обучение по специальности «бухгалтерский учет» в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>. Данный населенный пункт отнесен к зоне с льготно-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. В период обучения, в том числе, и в спорный период времени с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года она проживала в общежитии Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, о чем имеется запись в книге регистрации студентов, проживающих в общежитии.

Согласно выписке из похозяйственной книги от 23 октября 2023 года, выданной администрацией Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, в период 1983 – 1985 гг. и 1986-1990 гг. истец была выписана с места жительства в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в связи с учебой.

Истец указывает, что ежедневно ездить на автобусе из с. Тешнярь Сосновоборского района Пензенской области в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области и обратно было невозможно, поскольку автобусного маршрута не существовало. Железнодорожной линии между указанными населенными пунктами также не имеется.

ФИО5 просит установить факт проживания с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в общежитии Пензенского кооперативного техникума, располагающегося по адресу: <...>; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть с 54 лет; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с даты возникновения права, то есть с 5 декабря 2022 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости уточнила, просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 30 октября 2023 года; в оставшейся части ранее заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО6 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 9 ноября 2023 года №308238/23.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 30 октября 2023 года ФИО5 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 9 ноября 2023 года №30238/23 в назначении досрочной пенсии ей отказано.

По мнению комиссии, период проживания истца на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, не установлен (л.д.10).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

На основании ст. 34 указанного Закона РФ гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», действующему с 1 января 2022 года (равно как и согласно подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958, действующего на момент подачи истцом заявления в пенсионный орган), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которого в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Судом установлено, что р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, факт проживания в котором просит установить ФИО5, с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО5 указывает, что в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года она обучалась в Пензенском кооперативном техникуме, расположенном в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, и проживала в общежитии данного техникума, в связи с чем в спорный период постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что Пензенский кооперативный техникум находился по адресу: <...>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном в соответствии с распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №4), что подтверждается имеющимися в материалах дела справками администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области от 28 сентября 2023 года №645-С и №646-С (л.д.15,16).

Общежитие Пензенского кооперативного техникума находилось по адресу: <...>, также расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном в соответствии с распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №4) (л.д.17).

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При этом суд исходит из того, что пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Дипломом серии ЖТ №693447, выданным 4 июля 1987 года, подтверждается, что ФИО4 (в связи с заключением брака фамилия изменена на ФИО5 - л.д.13) Е.И. обучалась в Пензенском кооперативном техникуме в период с 1 сентября 1984 года по 4 июля 1987 года (л.д.14).

Согласно архивной справке администрации Лунинского района Пензенской области от 23 октября 2023 года №575 приказом от 21 августа 1984 года №292 ФИО4 зачислена в число учащихся бухгалтерского отделения Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области по специальности №1728 «Бухгалтерский учет»; на основании приказа от 26 июля 1985 года №475 в связи с окончанием учебного года переведена на второй курс учащихся гр. Б-12; направлена для прохождения 1-й технологической практики с 6 мая 1986 года по 28 июня 1986 года, руководство практикой закреплено за преподавателем ФИО1 (приказ от 30 апреля 1986 года №56); приказом от 23 июля 1986 года №5 переведена на третий курс гр. Б-21; на основании приказа от 15 июня 1987 года №68 допущена к сдаче государственных экзаменов; приказом от 4 июля 1987 года №74 считается с 4 июля 1987 года окончившей Пензенский кооперативный техникум с присвоением квалификации «бухгалтер» (л.д.19-20).

Из имеющейся в материалах дела копии книги регистрации студентов за 1980-1996 гг., проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума, следует, что ФИО5 (до замужества в Дата ФИО4) Е.И. была зарегистрирована в общежитии (л.д.7-9).

Как следует из копии похозяйственной книги №1 Вачелайского сельсовета на 1983-1984 гг., ФИО4 выбыла с места постоянного жительства в р.п. Лунино (Лунинский техникум) (л.д.39).

В похозяйственной книге №1 Вачелайского сельсовета на 1986-1990 гг. указано, что ФИО4 вернулась в домовладение 27 августа 1987 года (л.д.38).

Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной администрацией Вачелайского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области на основании вышеуказанных похозяйственных книг, ФИО5 (ФИО4) Е.И. в связи с учебой была выписана в п. Лунино (л.д.18).

Таким образом, из вышеперечисленных обстоятельств, подтвержденных письменными документами, усматривается, что в период 1985-1986 учебного года ФИО5 (ФИО4) Е.И. являлась учащейся 2 курса бухгалтерского отделения Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области по специальности №1728 «Бухгалтерский учет». По окончании учебного процесса с 6 мая 1986 года по 28 июня 1986 года проходила технологическую практику по месту учебы. В период обучения была зарегистрирована в общежитии, находящемся в р.п. Лунино, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая изложенное, суд считает установленным факт постоянного проживания истца в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

Доказательств, опровергающих данный вывод суда, стороной ответчика не представлено.

Кроме того, факт проживания истца в спорный период в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области подтвердили допрошенные в качестве свидетелей обучающиеся в спорный период вместе с истцом ФИО2 и ФИО3

Указанные свидетели показали, что в спорный период они обучались в Пензенском кооперативном техникуме с Писцовой (ФИО4) Е.И., подробно пояснили обстоятельства их совместного проживания в период обучения в общежитии техникума, в том числе, и в спорный период времени.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, не противоречат друг другу и доказательствам, имеющимся в материалах настоящего дела.

Так, в материалах настоящего дела имеются сведения о регистрации ФИО2 и ФИО3 в общежитии Пензенского кооперативного техникума. В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что указанным свидетелям была назначена досрочная страховая пенсия по старости с уменьшением пенсионного возраста, при этом свидетелю ФИО3 данная пенсия назначена ответчиком в добровольном порядке при аналогичных с истцом обстоятельствах.

С учетом установленных обстоятельств в их совокупности, принимая во внимание значительную территориальную отдаленность места проживания истца (Адрес ) до места нахождения учебного заведения (р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области), в котором она обучалась, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт постоянного проживания ФИО5 в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО5 в спорный период времени по иному адресу, не в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, где она жила и училась, в материалах дела отсутствуют.

Довод стороны ответчика об отсутствии даты начала и окончания регистрации истца в книге регистрации студентов в общежитии Пензенского кооперативного техникума, что исключает возможность установления факта проживания ФИО5 в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, при вышеустановленных обстоятельствах, подтвержденных соответствующими доказательствами, суд считает несостоятельным.

Признавая установленным факт постоянного проживания истца в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в заявленный истцом период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение досрочной пенсии с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО5 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год (по достижении истцом 54 лет), с учетом ее обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением – с 30 октября 2023 года.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Как следует из материалов дела, ФИО5 при обращении в суд с исковым заявлением оплачена государственная пошлина в размере 600 руб. (л.д.2).

Вместе с тем в соответствии с требованиями пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, подлежащая оплате при подаче исковых требований ФИО5, являющихся требованиями неимущественного характера, составляет 300 руб. Нормами Налогового кодекса РФ не предусмотрена оплата государственной пошлины за каждое из заявленных требований неимущественного характера.

Принимая во внимание, что исковые требования ФИО5 удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Согласно ст. 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено законодательством.

В связи с указанным излишне уплаченная ФИО5 при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит возврату.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 (СНИЛС Номер ) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО5 в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Признать право ФИО5 на назначение досрочной пенсии с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО5 досрочную пенсию с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 30 октября 2023 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в пользу ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) руб.

Возвратить ФИО5 излишне уплаченную государственную пошлину согласно чеку-ордеру от 16 ноября 2023 года в размере 300 (трехсот) руб.

Выдать ФИО5 справку о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2024 года.

Судья И.Б. Егорова