Решение № 2А-2979/2024 2А-2979/2024~М-2629/2024 М-2629/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 2А-2979/2024

29RS0018-01-2024-004001-28

Дело № 2а-2979/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2024 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об оспаривании бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 120 000 руб.

В обоснование административного иска указал, что с февраля по май 2019 г. содержался в камере № ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области». За весь период его содержания, поскольку не соблюдалась норма санитарной площади в камере на одного человека, отсутствовала вентиляция в туалете; с потолка осыпалась штукатурка; места для приема пищи за столом не хватало, конструкция кроватей не соответствовала предъявляемым к ним требованиям, расстояние между нижним и верхним ярусом кроватей было недостаточным. Считает, что указанное нарушало его права и законные интересы, является основанием для выплаты справедливой компенсации в размере 120 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи, в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области», УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Полагала, что условия содержания в указанный период соответствовали требованиям действующего законодательства, не нарушали гарантированные Конституцией Российской Федерации права административного истца. В туалете камеры № имеется вентиляция. Вентиляционное оборудование находится в удовлетворительном состоянии, техническое обслуживание вентиляционного оборудования проведено в соответствии с инструкциями вентиляционных установок. Нарушение нормы санитарной площади в оспариваемый период времени имело не регулярный характер и вызвано необходимостью обеспечить всех лиц, помещаемых в следственный изолятор, спальными местами. Кровати установлены при постройке здания режимного корпуса, какие-либо технические характеристики в тот период предусмотрены не были. Косметический ремонт камер производится постоянно по мере необходимости.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подп. «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина, могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в период с 06.02.2019 по 14.04.2019, 15.04.2019 убыл в ФКУ ИК- 1 г. Архангельск.

Данный факт подтверждается пояснениями представителя Учреждения, основанный на данных учетной карточки ф.1, из которой следует, что ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области содержался в указанный период.

В указанный период времени ФИО1 содержался в камере №.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области носят длящийся характер и окончены 15.04.2019 г.

С учетом изложенного, срок на обращение в суд административным истцом пропущен.

Вместе с тем, суд учитывает, что в настоящее время ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, что затрудняет его доступ к квалифицированной юридической помощи. В связи с чем суд полагает причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, а срок — подлежащим восстановлению.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

По утверждению административного истца за время нахождения его в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области в оспариваемый период нарушались условия содержания в части несоблюдения нормы санитарной площади.

Согласно Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (часть первая статьи 23 и часть первая статьи 24). В развитие указанных положений часть пятая статьи 23 данного Федерального закона устанавливает, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Соответственно, федеральный законодатель определил четыре квадратных метра в качестве минимального предела для признания размера площади камеры следственного изолятора, приходящегося на одного человека, отвечающим его минимальным бытовым потребностям и санитарно-гигиеническим требованиям, с учетом условий содержания в следственном изоляторе. Применение меньших нормативов санитарной площади для содержащихся в условиях изоляции в камере следственного изолятора лиц, безотносительно к тому, что послужило правовым основанием для их помещения туда, объективно ведет к повышенной наполняемости камер, создает трудности для указанных лиц в перемещении по камере, приеме пищи, пользовании санитарным узлом.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1 ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действующие на момент возникновения спорных правоотношений в период нахождения ФИО1 с 06.02.2019 по 14.04.2019 в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области (далее Правила № 189).

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующих обстоятельств и вышеизложенных норм материального права.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

На основании требований п. 42 Правил № 189 камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно представленной информации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, все камерные помещения СИЗО-1 были оборудованы в соответствии с нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы утвержденных Приказами МВД РФ от 18.12.1995 № 484 «Об утверждении номенклатуры, норм положенности и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС МВД России» и ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», кровати соответствовали предъявляемым требованиям.

Административный истец содержался в камере № с 06.02.2019 по 14.04.2019.В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области камера № располагается на первом этаже здания первого режимного корпуса, 1987 года постройки.

Камера №, общей площадью 25,8 кв.м., оборудована в соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы утвержденных приказом Минюста РФ №189, в камере установлены двухъярусные кровати; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; полкой под телевизор; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией, санитарным узлом (туалетом) обеспечивающим полную приватность туалета. В камере имеются два окна размером 1500х1500 мм.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка камеры следственного изолятора оборудуются, в том числе одноярусными или двухъярусными кроватями.

Как следует из материалов дела, фотоматериалов, в камере установлены двухъярусные кровати; стол и скамейка с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.

Двухъярусные кровати установлены при постройке здания режимного корпуса в 1987 году. Их конфигурация, размеры и иные требования действующими на тот момент нормативными актами не регламентированы.

«Каталог специальных (режимных) изделий для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» утвержденный приказом ФСИН России №407 от 27.06.2007 предусматривает специальные изделия для оснащения строящихся и реконструируемых объектов учреждений ФСИН России.

Таким образом, административный истец был обеспечен в следственном изоляторе стандартным индивидуальным спальным местом.

Размеры лавки, установленной в камере, позволяют лицам, в ней содержащимся, без каких-либо затруднений и неудобств сидеть, принимать пищу.

Административный истец был обеспечен столом и скамьей, как это предусмотрено Правилами внутреннего распорядка СИЗО.

Все камерные помещения следственного изолятора оборудованы вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, где удаление воздуха происходит через внутрисменный вытяжной канал, самостоятельный для каждого камерного помещения, а также приточной вентиляцией с механическим побуждением. Камера имеют естественную и искусственную вентиляцию, которая находится в исправном состоянии. Искусственная вентиляция осуществляется с использование электрического вентилятора форточного типа установленного в форточке окна камеры, электрический вентилятор технически исправен.

У лиц, содержавшихся в камерах, имеется возможность для самостоятельного проветривания камер, путем открывания и закрывания одной из створок окна, доступ к которой не ограничен.

Наличие вытяжной вентиляции в санузле камеры подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

С учетом изложенного, суд не принимает довод административного истца об отсутствии вентиляции в санузле камеры №.

Из материалов дела следует, что здание режимного корпуса оборудовано естественной системой вентиляции, которая предусматривает устройство вытяжных каналов, во внутренних стенах здания. Вытяжные каналы выведены на чердак здания. Данная схема естественной системы вентиляции выполнена в соответствии с проектом при строительстве здания режимного корпуса. Система вентиляции в учреждении технически исправна. Также во всех камерах в окнах установлены электрические вентиляторы форточного типа. Все камерные помещения следственного изолятора оборудованы вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, где удаление воздуха происходит через внутрисменный вытяжной канал, самостоятельный для каждого камерного помещения, а также приточной вентиляцией с механическим побуждением. При необходимости лица, находящиеся в камере, могут самостоятельно проветривать помещение, путем открывая форточки или створки окна, к которым у них имеется постоянный доступ.

В материалы дела представлены акты технического обслуживания вентиляционных каналов режимного корпуса №, вентиляционных каналов и вентиляционного оборудования БПК, пищеблока, складских и жилых помещений (от 18.03.2019, 19.11.2019), согласно которым, в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области регулярно проводятся работы по обслуживанию вентиляционных установок помещений режимного корпуса. Вентиляционное оборудование находится в удовлетворительном состоянии. Техническое обслуживание вентиляционного оборудования зданий БПК, пищеблока, проведено в соответствии с инструкциями вентиляционных установок.

Согласно представленным актам, проводится очистка наружных поверхностей от пыли и грязи; отключение и частичная разборка вентиляционной системы; полная перетяжка всех болтовых соединений; полная очистка воздухопроводов, вентиляторов, и других элементов; смазка всех механизмов и осей; очистка от ржавчины, восстановление повреждений окраски; чистка рабочих коле; устранение вибраций воздуховодов, создаваемого ими шума.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что вентиляция камер обеспечивалась как наличием естественной вентиляции, так и принудительной вытяжной вентиляцией круглосуточно, что не может свидетельствовать о нарушениях прав административного истца.

Причин усомниться в убедительности доводов учреждения у суда не имеется, поскольку в подтверждение своей позиции им были представлены все необходимые доказательства, которые отвечают требованиям относимости и допустимости.

Обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, не нашли своего подтверждения, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.

Здание первого режимного корпуса было введено эксплуатацию в 1987 году, реконструкция здания, в том числе камерных помещений, расположенных в нем, по настоящее время не проводилась.

Доказательств нарушения личных неимущественных прав в связи с отслоением штукатурки с потолка административным истцом в материалы дела не представлено.

Косметический ремонт в камерах Изолятора производится систематически по мере необходимости.

Лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из представленной справки о содержании истца в ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области», в рассматриваемый период в камере №, площадью 25,8 кв.м. 06.02.2019, 11.03.2019, 18.03.2019, с 21.03.2019 по 24.03.2019, 28.03.2019 содержалось 11 человек (площадь на одного человека составляла 2,35 кв.м.), 07.02.2019, 20.02.2019, с 26.02.2019 по 27.02.2019, с 08.03.2019 по 10.03.2019, с 12.03.2019 по 13.03.2019, с 15.03.2019 по 17.03.2019, с 31.03.2019 по 01.04.2019, 11.04.2019 - 10 человек (площадь на одного человека составляла 2,58 кв.м.), с 08.02.2019 по 11.02.2019, с 23.02.2019 по 24.02.2019, 30.03.2019 - 7 человек (площадь на одного человека составляла 3,69 кв.м.), с 12.02.2019 по 16.02.2019, с 21.02.2019 по 22.02.2019, 25.02.2019, 28.02.2019, 02.03.20149 по 05.03.2019, с 12.03.2019 по 13.03.2019, 20.03.2019, с 26.03.2019 по 27.03.2019, 29.03.2019, с 08.04.2019 по 09.04.2019 – 8 человека (площадь на одного человека составляла 3,23 кв.м.), с 17.02.2019 по 19.02.2019, 01.03.2019, с 06.03.2019 по 07.03.2019, с 26.03.2019 по 27.03.2019, с 03.04.2019 по 07.04.2019, 10.04.2019 - 9 человек (площадь на одного человека составляла 2,87 кв.м.), 19.03.2019, с 12.04.2019 по 14.04.2019 – 12 человек (площадь на одного человека составляла 2,15 кв.м.).

Как следует из представленной справки о содержании истца в ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области», в рассматриваемый период в камере № (06.02.2019, 07.02.2019, с 17.02.2019 по 20.02.2019, с 26.02.2019 по 27.02.2019, с 06.03.2019 по 13.03.2019, с 15.03.2019 по 19.03.2019, с 21.03.2019 по 24.03.2019, с 26.03.2019 по 28.03.2019, с 31.03.2019 по 01.04.2019, с 03.04.2019 по 07.04.2019, с 10.04.2019 по 14.04.2019 гг.) норма санитарной площади на одного человека в отношении административного истца не соответствовала установленным нормам (составляла менее 3 кв.м. на человека).

При этом суд учитывает, что в отдельные дни (06.02.2019, 07.02.2019, с 26.02.2019 по 27.02.2019) отклонение от установленной законом санитарной нормы площади носило непродолжительный характер, поэтому не может влечь последствия в виде присуждения в пользу административного истца соответствующей компенсации.

Незначительное нарушение нормы площади в отдельные дни, когда площадь в камере на одного человека составляла от 3 кв.м. до 4 кв.м., имевшее место непродолжительные периоды, само по себе не может рассматриваться в качестве существенного нарушения условий содержания административного истца в следственном изоляторе, за которое подлежит присуждению соответствующая компенсация.

В указанные дни ФИО1 был обеспечен отдельным спальным местом; предметы мебели и бытового обихода в камерах располагались на расстоянии, обеспечивающим свободный проход между ними. Фактическая площадь камеры с учетом количества содержащихся в ней лиц позволяла административному истцу беспрепятственно перемещаться между предметами мебели, совершать гигиенические процедуры и принимать пищу в течение установленного распорядком для времени.

Материалами дела подтверждается, что камера № оборудована всем необходимым, в том числе двухъярусными кроватями, столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, вытяжной вентиляцией.

Довод административного истца о недостаточности места для свободного передвижения суд находит голословным, носящим субъективный характер.

В связи с изложенным, суд находит установленным факт допущенного бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в части нарушения нормы санитарной площади.

Административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области было допущено незаконное бездействие, выраженное в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания ФИО1 под стражей, в периоды с 17.02.2019 по 20.02.2019, с 06.03.2019 по 13.03.2019, с 15.03.2019 по 19.03.2019, с 21.03.2019 по 24.03.2019, с 26.03.2019 по 28.03.2019, с 31.03.2019 по 01.04.2019, с 03.04.2019 по 07.04.2019, с 10.04.2019 по 14.04.2019 (в совокупности 36 дней).

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ), следственные изоляторы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Соблюдение нормы санитарной площади в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания.

Поскольку соблюдение нормы санитарной площади СИЗО является обязательным, неисполнение учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Как указывалось выше, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела установлена.

Установив вышеуказанные обстоятельства, с учётом разъяснений, изложенных Верховным Судом Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, связанного с ненадлежащими условиями содержания под стражей ФИО1 в части соблюдения санитарной площади на одного человека, о наличии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 КАС Российской Федерации оснований для удовлетворения административного иска в данной части предъявленных требований.

При определении размера компенсации суд также учитывает условия содержания административного истца под стражей, тот факт, что он был обеспечен отдельным спальным местом, ежедневное предоставление ему прогулок.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания под стражей, выразившегося в существенном отклонении от установленной законом площади помещения на одного человека, суд исходит из степени, характера и продолжительности допущенных нарушений по несоблюдению нормы санитарной площади в камере на одного человека (36 дней) полагает необходимым присудить в пользу административного истца компенсацию в размере 3 000 руб.

Данная сумма компенсации, по мнению суда, в наибольшей степени будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания под стражей прав административного истца.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 об оспаривании бездействия федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выраженное в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 3 000 руб. компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Денежные средства подлежат перечислению по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, л/с №), Банк: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК №, счет получателя: №, счет банка получателя: №, ИНН: №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, поле № код №. Назначение платежа: денежные средства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

В остальной части административный иск ФИО1 об оспаривании бездействия федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2024 года.

Судья И.С. Кирьянова