Решение № 2-626/2018 2-626/2018~М-585/2018 М-585/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-626/2018

Дело №2-626/2018 25 октября 2018 года

29RS0010-01-2018-000786-10


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.,

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Коряжме 25 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о включении сведений о работе в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ по г. Коряжме) с требованием о включении сведений о работе в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что в период с 21 мая по 22 октября 1990 года работала в должности лаборанта лаборатории методики сейсмологических наблюдений в Институте морской геологии и геофизики Дальневосточного отделения Академии наук СССР, что подтверждается письмами указанного Учреждения. Приказом Института №56 от 08.05.1990 сформирован геодезический отряд по изучению современных движений земной коры, экспедиционные работы проводились в Сахалинской области в Анивском, Долинском, Смирныховском, Охинском и Южно-Курильском районах. Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера районы Сахалинской области – Курильский, Ноглинский, Охинский, Северо-Курильский, Южно-Курильский и г. Оха отнесены к районам Крайнего Севера. Истец была включена в члены экспедиции, однако в приказе о включении ее в геодезический отряд допущена ошибка в написании фамилии, а именно: вместо фамилии «ФИО3», указано «Цыбалина». Данную ошибку Институт признал, порекомендовал обратиться для разрешения сложившейся ситуации в Пенсионный фонд РФ. При обращении в Пенсионный фонд по г. Коряжме решением истцу отказано в перерасчет пенсии в связи с отсутствием в приказе фамилии истца. Просит обязать ответчика включить сведения о работе в районах Крайнего Севера период работы с 21 мая по 22 октября 1990 года и произвести перерасчет пенсии с 13 июля 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в 1990 году обучалась в Казанском Государственном университете им. В.И. Ульянова-Ленина. В мае 1990 года направлена Университетом на производственную практику в Институт морской геологии и геофизики Дальневосточного отделения Академии наук СССР. На основании приказа принята на работу в Университет в качестве лаборанта. В период с 21 мая по 22 октября 1990 года входила в состав геодезического отряда по изучению современных движений земной коры. Экспедиционные работы выполнялись в районах Сахалинской области: Анивском, Долинском, Смирныховском, Охинском и Южно-Курильском. С августа по октябрь 1990 года включительно работа геодезического отряда проводилась в Охинском и Южно-Курильском районах Сахалинской области, которые находятся в районах Крайнего Севера. Никаких документов, подтверждающих нахождение членов экспедиции в Охинском и Южно-Курильком районах Сахалинской области у нее не имеется. Трудовая книжка не оформлялась, не оформлялся и трудовой договор. Каких-либо проездных документов, приказов, журналов у истца не сохранилось. Однако при нахождении в экспедиции ей выплачивалась заработная плата, полевые и суточные из расчета работы в районах Крайнего Севера, но в расчетных листка отражена только заработная плата. Решением ГУ-УПФ РФ отказано в включении периода с августа по октябрь 1990 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ допущена ошибка в написании фамилии: вместо «ФИО3», указано «Цыбалина». Просит установить факт работы в период август-октябрь 1990 года в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет с 11.07.2017.

Представитель ответчика – ФИО2 не согласилась с исковыми требованиями ФИО1 по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что в деле отсутствуют документы, подтверждающие постоянный характер работы истца в районах Крайнего Севера. Указанный период учтен Пенсионным фондом как период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что отражено в справке. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 267 ГПК РФ предусмотрено, что в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели необходимо установить факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового заявления.

По смыслу приведенных норм, отсутствие спора о праве является обязательным условием для применений процессуальных правил особого производства. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по правилам искового производства.

Анализируя заявленные истцом требования, суд приходит к выводу, что в данном случае имеется спор о наличии или отсутствии права у истца на перерасчет фиксированной части страховой пенсии с учетом работы в районах Крайнего Севера, поэтому рассмотрение вопроса об установлении факта работы в районах Крайнего Севера в порядке особого производства не подлежит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 (добрачная фамилия ФИО3) О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости с 11 июля 2017 года.

Истец 10 января 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 8 ст. 18 Федерального закона №400-ФЗ с учетом обстоятельств, предусмотренных положениями частей 4-6 статьи 17 названного Федерального закона.

ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована 29 марта 1999 года (л.д.44).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 4 ст. 17 указанного Федерального закона, лицам, проработавшим не мене 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих трудовой стаж не мене 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами 1 группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1,3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

В силу ч. 6 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностям, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.Частью 8 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрена возможность перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии при возникновении или изменении обстоятельств, от которых зависит размер такой выплаты, в частности: приобретение пенсионером необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностям и (или) страхового стажа, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностям.

Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч. 6 ст. 17 этого же закона (за работу в приравненных в ним местностям), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 11.07.2002 №516 в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись в течение полного рабочего дня. Таким образом, постоянная занятость работника в течение полного рабочего дня в должности и на определенных работах, является одним из условий для приобретения такого права.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными с пунктах 11-17 Правил.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации т 31.03.2011 №258н.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним. В силу п. 4 Порядка случаях, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте (местности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктами 11,12 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозника, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае, если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменными трудовыми договорами, оформленными в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

При отнесении территорий к районам Крайнего Севера или приравненных к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 №1029 (с последующими изменениями), которым предусмотрено, что к районам Крайнего Севера отнесены районы Сахалинской области Курильский, Ноглинский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский, остальные районы Сахалинской области отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно справке ФБГУН «Институт морской геологии и геофизики Дальневосточного отделения Российской академии наук» (сокращенное наименование - ИМГиГ ДВО РАН), ФИО1 (добрачная фамилия – ФИО3) О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 21 мая по 22 октября 1990 года работала в должности лаборанта лаборатории методики сейсмологических наблюдений в ИМГиГ ДВО РАН, местом дислокации которого является <...> «б» (л.д. 12 оборот, 13).

В соответствии с приказом № 56 от 08.05.1990 «Об организации геодезического отряда по изучению современных движений земной коры» геодезический отряд производил экспедиционные работы в Сахалинской области: в Анивском, Долинском, Смирныховском, Охинском и Южно-Курильском районах (л.д. 17-18).

На основании приказа от 21 мая 1990 года в состав геодезического отряда включена ФИО4 на период производственной практики с 15 мая по 14 октября 1990 года (л.д.19-20). Однако, как следует, из приказов №87к от 21.05.1990, №164к от 08.10.1990 и 09.101990 №165к на должность студента-практиканта лаборатории методики сейсмологических наблюдений с 21 мая по 14 октября 1990 года принята, а также уволена 26 октября 1990 года лаборант лаборатории методики сейсмологических наблюдений ФИО3 (фамилия в браке – ФИО1) О.А. (л.д. 78-81). Таким образом, материалами дела установлено, что именно истец – ФИО1 (добрачная фамилия – ФИО3) О.А. включена в состав геодезического отряда на период производственной практики с 15 мая по 14 октября 1990 года.

Вместе с тем, каких-либо доказательств выполнения истцом работы в составе геодезического отряда в период с августа по октябрь включительно 1990 года в районах Крайнего Севера (в Охинском и Южно-Курильском районах Сахалинской области) ФИО1 не представлено, таких доказательств не представлено и по запросу суда ИМГиГ ДВО РАН.

Как пояснила истец в судебном заседании трудовая книжка не оформлялась, трудовой договор не заключался.

По данным справки о заработной плате истца в период с мая по октябрь 1990 года и выписки из лицевого счета районный коэффициент составлял с июня по июль 40%, то есть 36 руб., данный районный коэффициент не изменился и в спорный период с августа по октябрь 1990 года. Работа с кодом особых климатических условий отсутствует (л.д.15,73-74,75).

Само по себе то обстоятельство, что истец, находясь в составе геодезической экспедиции, выполняла должностные обязанности, в том числе в Охинском и Южно-Курильском районах, относящимся к районам Крайнего Севера, с августа по октябрь 1990 года не может служить основанием того, чтобы сделать выводы о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Между тем, как видно из материалов дела и не оспаривается истцом, нахождение ФИО1 в районах Крайнего Севера носило временный характер. Кроме того, организация, в которой истец работала, находилась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – г. Южно-Сахалинск Сахалинской области.

Исходя из изложенного, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях у суда не имеется, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжма Архангельской области (межрайонное) о включении сведений о работе в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2018 года.

Председательствующий О.Е. Цыбульникова