Решение № 2А-299/2018 2А-299/2018~М-271/2018 М-271/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-299/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г.Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А., с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности - ФИО1, помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Денисова Д.С., административного ответчика -М.К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к М.К.Н. о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что М.К.Н., дата года рождения, <...>, прибыл на территорию Российской Федерации 09.02.2015 года. 22 марта 2016 года Тушинским районным судом г. Москвы он был осуждён по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 16 июня 2016 года М.К.Н. гражданином Российской Федерации не является. Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 19 сентября 2016 года вынесло распоряжение № 5025-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации М.К.Н. признано нежелательным. Учитывая наличие в отношении М.К.Н. распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание М.К.Н. отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-8» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 28 апреля 2018 года. Исполнить решение о депортации М.К.Н. после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, так как у него отсутствует документ, удостоверяющий личность, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. С учётом изложенного, административный истец просит поместить административного ответчика - в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: <адрес>, на два месяца, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик возражал относительно помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, показал, что в г.Москве у него проживают родственники - мать, дядя, которые являются гражданами Российской Федерации. Кроме того также в Москве проживает гражданская жена - гражданка РФ, с которой он имеет совместного ребенка. Также из показаний административного ответчика следует, что в Российскую Федерацию он приехал в 2010 году, постоянно проживал в Москве, имел все необходимые документы, но после задержания все они были изъяты, и где были утеряны впоследствии неизвестно. Находясь в исправительном учреждении, он обращался с запросом в Тушинский районный суд г.Москвы, откуда получил ксерокопию паспорта гражданина Тажикистан. Только эта копия была у него при освобождении, подлинников документов в колонию не передавалось. Полагает, что самостоятельно может быстро решить в Москве в Посольстве Таджикистана вопрос со своим возвращением в страну гражданской принадлежности.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил административный иск УМВД удовлетворить, поместить административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан на срок не более двух месяцев, усматривая к тому законные основания.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным административным истцом документам, М.К.Н., дата года рождения, уроженец <адрес><адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации 09.02.2015 года.

Приговором Тушинского районного суда г. Москвы 22 марта 2016 года М.К.Н. был осуждён по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 16 июня 2016 года М.К.Н. гражданином Российской Федерации не является.

Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 19 сентября 2016 года вынесло распоряжение № которым пребывание (проживание) в Российской Федерации М.К.Н. М.К.Н. признано нежелательным.

Учитывая наличие в отношении М.К.Н. распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом, с распоряжением Минюста о нежелательности пребывания и решением о депортации административный ответчик ознакомлен. Указанные акты им не обжалованы, не отменены в установленном законом порядке и подлежат исполнению.

Назначенное судом наказание М.К.Н. отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-8» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 28 апреля 2018 года. Исполнить решение о депортации М.К.Н. после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, так как у него отсутствует документ, удостоверяющий личность, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Материалами дела подтверждено, что Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению административному ответчику свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. Так, 10 апреля 2018 года направлен запрос Генеральному консулу Республики Таджикистан в г.Уфа в Российской Федерации. Ответ ожидается.

Как следует из пояснений представителя административного истца подлинника паспорта, по которому М.К.Н. может покинуть территорию Российской Федерации, не имеется. Административный ответчик также не отрицает, что после его освобождения из исправительного учреждения у него на руках имелась только ксерокопия паспорта, полученная на его запрос из Тушинского районного суда. Содержанием заключения от 16 июня 2016 года также подтверждается, что в материалах проверки, поступивших из ФКУ ИК-8 УФЧИН России по Пензенской области в отношении М.К.Н. имеется копия паспорта гражданина республики Таджикистан серии № №, выданного дата. сроком действия до 28.04.2019г.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение приведенное в административном исковом заявлении основание помещения М.К.Н. в Центр временного содержания иностранных граждан, а именно - отсутствие в настоящее время документа, по которому административный ответчик может покинуть территорию Российской Федерации.

Согласно п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время имеется необходимость в содержании административного ответчика в специальном учреждении в связи с невозможностью немедленного исполнения решения о его депортации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Согласно п.4 и п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 указанной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется непосредственно после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Руководствуясь нормами главы 28 КАС РФ, ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд усматривает все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления УМВД России по Пензенской области и помещении М.К.Н. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: <адрес> до исполнения решения УМВД России по Пензенской области о его депортации за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что ст.ст.31, 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающие содержание иностранных граждан, подлежащих депортации или реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации либо реадмиссии, согласуются с пп. «f» п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Доводы административного ответчика, приведенные в судебном заседании, на выводы суда повлиять не могут. Само по себе наличие родственников на территории Российской Федерации не является безусловным основанием к отказу в помещении М.К.Н., как лица, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан. Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности помещения в центр временного содержания иностранных граждан, М.К.Н. в судебном заседании не приведено и доказательств этому не представлено.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, соглашаясь с административным истцом и заключением прокурора, учитывая все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что помещение М.К.Н. в центр временного содержания иностранных граждан обусловлено нормами действующего законодательства. Предлагаемый срок не более двух месяцев суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках исполнения решения о депортации административного ответчика.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 268, 269 КАС РФ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить. Поместить М.К.Н., дата года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок не более двух месяцев, до исполнения решения о депортации. Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Подача жалобы не приостанавливает исполнение решения.

Судья Н.В. Абрамова