Решение № 12-28/2025 12-600/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 12-28/2025

Дело № 12-28/2025

УИД 24RS0046-01-2024-001966-44


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2025 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда города Красноярска Копейкина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Баранченко С.М. по доверенности Амельченко А.А. на постановление и.о. заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» ФИО4 № от 04.07.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства Баранченко С.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» ФИО4 № от 04.07.2024 года по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства Баранченко С.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Баранченко С.М. по доверенности Амельченко А.А. обратился с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что Баранченко С.М. были выполнены требования п.10 Правил пожарной безопасности, а именно произведена очистка от сухой травянистой растительности. Также указывает, что пожар возник на землях лесного фонда и распространился на земельный участок с кадастровым номером №.

Баранченко С.М., его защитник Амельченко А.А., должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, в зал суда не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Из положений ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно ст. 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Леса подлежат охране от пожаров (пункт 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,4 ч.3 ст. 98.2 ЛК РФ должностные лица уполномоченных органов и государственных учреждений, указанных в части 2 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе:

1) осуществлять систематическое патрулирование лесов;

4) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанным с нарушениями требований лесного законодательства, выявленными в ходе осуществления систематического патрулирования лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно пункту 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. № 1614 (далее - Правила пожарной безопасности), со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 08.04.2024 № 86-641-од на территории Рыбинского района Красноярского края с 12.04.2024 года определен пожароопасный сезон в 2024 году.

Из материалов дела следует, что согласно акту №4 о лесном пожаре №4 от 02.05.2024 года установлено, что водителем Рыбинской ЛПС ФИО5, по сообщению лесничего участкового Заозёрновского лесничества ФИО6 на территории Рыбинского Лесничества обнаружен лесной пожар, низовой, беглый, средней интенсивности на площади 8 га., в квартале № в выделе №, Заозёрновского участкового лесничества, совхоз «Двуреченский», Рыбинского лесничества. Причиной лесного пожара послужило переход огня с земельных категорий, не отнесенных к землям лесного фонда.

На основании приказа КГКУ «Лесная охрана» № от 26.12.2023 «Об осуществлении патрулирования лесов», 29.04.2024 года в ходе осмотра места возгорания, главным государственным инспектором ФИО10 подтверждено, что причиной пожара явилось переход огня на лесной участок от земельного участка с кадастровым номером № в выделе №, в квартале №, Заозёрновского участкового лесничества, совхоз «Двуреченский», Рыбинского лесничества, в следствии отсутствия противопожарной минерализованной полосы либо иного противопожарного барьера на границе с территорией государственного лесного фонда.

По результатам осмотра составлен акт патрулирования лесов от 29.04.2024 года №50, с приложением схемы, фототаблицы.

Согласно объяснениям от 29.04.2024 года и.о. директора КГБУ «Рыбинское лесничество» ФИО7, бригадира Рыбинской ЛПС ФИО8, начальника Рыбинской ЛПС ФИО9 – причиной лесного пожара №4 служило бесконтрольное распространение огня по сельхозугодиям, с которых огонь перешел на территорию государственного лесного фонда из-за отсутствия противопожарной минерализованной полосы на границах сельхоз угодий, прилегающих к лесу.

Согласно информации, полученной из публичной кадастровой карты установлено, что земельный участок, примыкающий к кварталу №, выделу №, Заозёрновского участкового лесничества, совхоз «Двуреченский», Рыбинского лесничества, имеет кадастровый №.

Из ответа на запрос ФГБУ «Среднесибирское УГМС» от 14.05.2024 № следует, что с 7 часов до 16 часов 29 апреля 2024 года максимальная скорость ветра составляла 19 м/с, направление ветра юго-западное, в период с 7 часов до 16 часов 29 апреля 2024 года гроза, осадки не наблюдались.

Согласно ответу из Администрации Рыбинского района Красноярского края от 08.05.2024 № – земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 1002793 кв.м. предоставлен по договору аренды от 30.08.2021 № сроком на 49 лет ИП К(Ф)Х Баранченко С.М.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 01.05.2024 № земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, и находится в аренде с 03.08.2021 года по 02.08.2070 года у ИП К(Ф)Х Баранченко С.М. по договору аренды № от 30.08.2021.

Из договора № от 30.08.2021 года следует, что ИП К(Ф)Х Баранченко С.М. обязан:

- выполнять в полном объеме все условия Договора (п.5.4.1);

- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду (п.5.4.2)

- соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий (п.5.4.3)

- осуществлять мероприятия по охране, в том числе обеспечивать меры пожарной безопасности Участка и находящихся на нем объектов, а также прилегающих к нему участков и других природных ресурсов (п.5.4.4)

- в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке (п.5.4.5).

Из приобщенных в материалы дела представителем КГКУ «Лесная охрана» видеозаписи фиксации пожара на местности с координатами С 55° 37.6489 В 094° 53.2693 не усматривается, что земельный участок в близи пожара был перекопан (отсутствуют бугры, перекопанный слой земли), в местах прохождения огня поверхность земли ровная, на поле имеются следы горения сухой травянистой растительности.

Таким образом, в ходе административного расследования было установлено, что к лесному участку, пройденному пожаром, произошедшем вдоль границы с кварталом №, выделом №, совхоз «Двуреченский», Заозерновского участкового лесничества, «КГБУ «Рыбинское лесничество», координаты перехода пожара в лесной фонд С 55° 37.6489 В 094° 53.2693, примыкает земельный участок с кадастровым номером №, который относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, и находится в аренде у ИП К(Ф)Х Баранченко С.М. с 03.08.2021 года по 02.08.2070 года на основании договора аренды № от 30.08.2021 года, дата государственной регистрации права 06.09.2021 года, что подтверждается выпиской из ЕГРП и договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №.

Отсутствие очистки от сухой травянистой растительности шириной не менее 10 метров от леса и (или) отсутствие минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра или иного противопожарного барьера на земельном участке, арендованном ИП К(Ф)Х Баранченко С.М., послужило беспрепятственному распространению огня на территории государственного лесного фонда, расположенного в квартале № выдела № квартале №, выдела №, квартале №, выдела №, совхоз «Двуреченский», Заозерновского участкового лесничества, КГБУ «Рыбинское лесничество», нарушен п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020г.

По факту выявленного нарушения 29.05.2024 года должностным лицом – главным государственным инспектором краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ИП Баранченко С.М.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства по делу, являющиеся допустимыми, достоверными и достаточными, суд приходит к выводу о том, что совершение административного правонарушения Баранченко С.М. нашло свое подтверждение.

Факт совершения Баранченко С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждается перечисленными выше доказательствами.

Доводы жалобы о том, что КФХ Баранченко С.М. по периметру земельного участка с кадастровым номером № произвел очистку от сухой травянистой растительности, т.е. выполнил требования п.10 Правил, судом не принимаются, поскольку на представленной КГКУ «Лесная охрана» в материалы дела видеозаписи, которая была сделана 04.05.2024 года подтверждается факт того, что на арендованном Баранченко С.М. земельном участке находится сухая травянистая и кустарниковая растительность, которая распространяется до лесополосы, т.е. противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарный барьер отсутствует. Доказательств обратного Баранченко С.М. в ходе рассмотрения жалобы представлено не было.

Доводы жалобы о том, что пожар возник на землях лесного фонда и распространился на земельный участок с кадастровым номером №, который находится в аренде у Баранченко С.М., опровергаются представленными в материалы дела документами. Так, согласно объяснений главного государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана» ФИО10 от 29.04.2024 года причиной пожара служило бесконтрольное распространение огня по сельхоз угодьям, с которых огонь перешел на территорию государственного лесного фонда из-за отсутствия противопожарной минерализованной полосы на границах сельхоз угодий, прилегающих к лесу. Такие же сведения отражены и в акте патрулирования лесов №, согласно которому местом возникновения пожара являются сельхоз угодья, на которых еще 28.04.2024 года выявлено горение сухой травянистой растительности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, и.о. заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Постановление о привлечении ИП Баранченко С.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения, не является чрезмерно суровым.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям КоАП РФ, основано на материалах дела, мотивировано.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи, с чем законных оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» ФИО4 № от 04.07.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства Баранченко С.М. – оставить без изменения, жалобу защитника Баранченко С.М. по доверенности Амельченко А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Копейкина Т.В.