Решение № 2А-2299/2020 2А-2299/2020~М-2026/2020 М-2026/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-2299/2020

№

№

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Едиджи С.Х.

При секретаре ФИО5

С участием

Представителя административного истца по доверенности ФИО6

Административного ответчика ФИО2

Помощника прокурора <адрес>

Республики Адыгея ФИО7

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 по <адрес> обратился в Тахтамукайский районный суда Республики Адыгея с административным исковым заявлением об установлении административного надзора с административными ограничениями в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование административного искового заявления указал, что приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.

Приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.158, ч.3 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания; срок погашения судимости составляет 8 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Непродолжительное время он проживал по адресу: <адрес>, а.Новая Адыгея, <адрес>Б, <адрес>, в связи с чем был поставлен на профилактический учет в ФИО1 по <адрес>.

Впоследствии, ФИО2 выбыл из <адрес> Республики Адыгея на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, мкр.Зеленый 23, <адрес>.

В период нахождения на профилактическом учете в ФИО1 по <адрес>, ФИО2 дважды совершил административные правонарушения и был подвергнут административному наказанию.

Так, постановлением заместителя ФИО1 Нижегородского ЛУ МВД ФИО3 на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением заместителя ФИО1 Нижегородского ЛУ МВД ФИО3 на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 по <адрес> просит установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями:

-обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

-запрещение пребывания в определенных местах (кафе, барах и иных заведениях, где осуществляется продажа алкогольной продукции);

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут;

-запрещение выезда за пределы административного района по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения без разрешения ОВД.

Представитель административного истца ФИО1 по <адрес> – ФИО6 в судебном заседании пояснил, что меры воспитательного характера проводимые с подучетным должных результатов не приносят и он систематически совершает административные правонарушения, в связи с чем просил установить административный надзор с указанными ограничениями сроком на 3 года.

Также, ФИО6 в судебном заседании подтвердил, что ФИО2 на протяжении длительного времени фактически проживает по адресу: <адрес>, мкр.Зеленый 23, <адрес>, однако по вызову ФИО1 <адрес> ФИО2 приезжает в <адрес> Республики Адыгея для проведения с ним профилактических мер воспитательного характера, направленных на недопущение преступных рецидивов.

Административный ответчик – ФИО2 судебном заседании административный иск не признал, так как не допускает систематическое нарушение административного законодательства и события ДД.ММ.ГГГГ – являются единичным случаем, он свою вину признал и раскаялся.

В настоящее время на постоянной основе проживает в <адрес>, однако вынужден приезжать на территорию <адрес> Республики Адыгея по вызову ФИО1 по <адрес> для профилактических бесед.

Далее, административный ответчик пояснил, что на судебное заседание в Тахтамукайский районный суд приехал из <адрес>.

Просит в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора отказать.

Помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея в судебном заседании пояснил, что считает административный иск ФИО1 по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2 не подлежащим удовлетворению, так как ФИО1 по <адрес> не имеет права вести профилактический учет и ставить вопрос об административном надзоре в отношении лиц, которые на территории <адрес> Республики Адыгея не проживают.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление не обоснованным, не основанным на законе и не подлежащим удовлетворению.

Как видно из представленных суду материалов, приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.

Приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.158, ч.3 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания; срок погашения судимости составляет 8 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Непродолжительное время он проживал по адресу: <адрес>, а.Новая Адыгея, <адрес>Б, <адрес>, в связи с чем был поставлен на профилактический учет в ФИО1 по <адрес>.

Впоследствии, ФИО2 выбыл из <адрес> Республики Адыгея на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, мкр.Зеленый 23, <адрес>.

В период нахождения на профилактическом учете в ФИО1 по <адрес>, ФИО2 дважды совершил административные правонарушения и был подвергнут административному наказанию.

Так, постановлением заместителя ФИО1 Нижегородского ЛУ МВД ФИО3 на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением заместителя ФИО1 Нижегородского ЛУ МВД ФИО3 на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.38 КАС РФ, под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

Согласно ч.5 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Согласно п.4 раздела I Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), административный надзор осуществляется территориальными органами путем систематического наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами по месту жительства, пребывания или фактического нахождения установленных судом административных ограничений и выполнением ими предусмотренных Федеральным законом обязанностей

В силу п.п.6.1, 6.2 раздела I Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1 территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора:

-дает поручения руководителю подразделения по надзору или иным должностным лицам о заведении дела административного надзора (приложения N 1 и N 2) и его регистрации в отношении лица, проживающего (пребывающего или фактически находящегося) на территории обслуживания территориального органа, либо пребывающего к месту жительства (пребывания или фактического нахождения) на территорию обслуживания территориального органа при поступлении судебного решения об установлении указанному лицу административного надзора;

-поручает руководителю подразделения по надзору или иным должностным лицам проведение необходимых мероприятий по организации и осуществлению административного надзора в отношении поднадзорных лиц, проживающих (пребывающих или фактически находящихся) на территории обслуживания территориального органа.

В соответствии с п.7.16 раздела I Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора направляют по решению ФИО1 территориального органа дело административного надзора в территориальный орган по новому месту жительства (пребывания или фактического нахождения) поднадзорного лица, оформляют ему маршрутный лист.

В соответствии с п.п.8.1, 8.2 раздела I Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), участковые уполномоченные полиции, участвуя в осуществлении административного надзора:

-вносят сведения о поднадзорных лицах в паспорт на административный участок;

-посещают не реже одного раза в месяц поднадзорных лиц по месту жительства (пребывания) в определенное время суток, в течение которого этим лицам запрещено пребывание вне указанных помещений.

Судом, на основании письменных доказательств представленных в деле, установлено, что на протяжении длительного периода времени ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, мкр.Зеленый 23, <адрес>.

Факт непроживания на территории <адрес> Республики Адыгея также подтверждается пояснениями представителя ФИО1 по <адрес> и административного ответчика.

При этом, в нарушение п.п.9,9.3 Приказа МВД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № “О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности”, ФИО1 по <адрес> ведет профилактический учет в отношении ФИО2, не проживающего на территории соответствующего административного участка в <адрес> Республики Адыгея.

Из изложенного следует, что профилактический учет в отношении административного ответчика ведется неуполномоченным отделом ФИО1 и осуществляется формально.

При этом, ФИО2 вынужден периодически выезжать с места своего постоянного проживания в <адрес> в <адрес> Республики Адыгея.

В силу системного толкования ст.38 КАС РФ, п.4, 6.1, 6.2, 7.16, 8.1 и 8.2. раздела I Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), органом имеющим право на обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 является отдел МВД обладающий публичными полномочиями для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций на территории <адрес>.

Однако, в нарушение приведенных положений, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 по <адрес> не передал соответствующие сведения в отношении административного ответчика в ГУ МВД ФИО3 по <адрес>, а в последствии обратился в Тахтамукайский рационный суд Республики Адыгея с нарушением правил территориальной подсудности, установленной ч.5 ст.270 КАС РФ, при фактическом отсутствии полномочий и реальной возможности вести надлежащим образом профилактический учет и осуществлять административный надзор в отношении ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, мкр.Зеленый 23, <адрес>.

На основании изложенного, суд считает законным в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.Х. Едиджи