Решение № 2А-1281/2019 2А-1281/2019(2А-6697/2018;)~М-5544/2018 2А-6697/2018 М-5544/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-1281/2019

Дело № 2а-1281/2019

24RS0046-01-2018-006673-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.

при секретаре Луновской О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОВА к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ЛАА, ОСП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ОВА обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ЛАА, ОСП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ЛАА вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в <адрес>, о взыскании с ОВА в пользу МИФНС № по <адрес> госпошлины, присужденной судом в размере 200 руб. Действия судебного пристава-исполнителя считает незаконными, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства ему ответчиком в установленном порядке не направлено. В этой связи просит восстановить срок на подачу настоящего административного заявления, признать исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № в <адрес> по делу 2а-891/2018/72, недействительным; признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ЛАА от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании судебного акта, вынесенного мировым судьей судебного участка № в <адрес>; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ЛАА, выразившееся в нарушении порядка процедуры принятия к исполнению исполнительного производства на основании судебного акта, вынесенного мировым судьей судебного участка № в <адрес>; признать действия (бездействие) отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 по <адрес>, выразившиеся в ненадлежащем извещении сторон (взыскателя и должника) исполнительного производства о возбуждении исполнительного производства, об исполнительных действиях, о мерах принудительного исполнения, о прекращении исполнительного производства, в нарушении установленных законом сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства; направления постановления об окончании исполнительного производства; в ненадлежащем извещении сторон исполнительного производства об исполнительных действиях, о мерах принудительного исполнения – незаконными; признать действия (бездействие) отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 по <адрес> ЛАА, выразившееся в не своевременном направлении должнику ОВА копии постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок незаконными; признать действия (бездействие) отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 по <адрес> ЛАА, выразившееся в незаконном осуществлении всех действий (выполнение письменных запросов, взыскание исполнительского сбора, установлении перечня имущества, на которое возможно наложить арест, снятие денежных средств с банковской карточки административного истца ОВА и т.д.), связанных с исполнением исполнительного производства на основании судебного акта, мировым судьей судебного участка № в <адрес>, незаконными; признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 по <адрес> ЛАА, выразившееся в осуществлении исполнительских действий в период добровольного исполнения (в течении 5 суток) постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, приведших к незаконному снятию денежных средств с лицевых счетов должника ОВА в размере 200 руб. 00 коп. незаконными; признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 по <адрес> ЛАА, выразившееся незаконном снятии денежных средств с банковской карточки ОВА до истечении 5 - суточного срока добровольного исполнения должником ОВА исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязать руководителя отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 по <адрес> устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), допущенные при производстве исполнительного производства в результате незаконных действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ЛАА, связанные с незаконным снятием денежных средств с банковской карточки и нарушением прав ОВА на ознакомление с выносимыми постановлениями ОСП по <адрес>: обязать совершить действия, направленные на восстановление прав ОВА в установленном порядке и в установленные законом сроки, связанные с незаконным снятием денежных средств с банковской карточки, а именно: перечислить на банковскую карточку ОВА либо перечислить почтовым переводом на имя ОВА денежные средства в размере 200 руб., которые были незаконно сняты с банковской карточки ОВА; направить заказной почтой копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №- ИП.

В судебном заседании административный истец ОВА исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям в полном объеме.

ФИО1 Е.Н. исковые требования не признала, пояснила, что права и законные интересы истца не нарушены, денежные средства в размере 200 руб. возвращены на счет ОВА Просит в удовлетворении иска отказать.

ФИО1 заинтересованного лица МИФНС № по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

ФИО1 ответчика ОСП по <адрес>, судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> ЛАА в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомили.

Суд, заслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части. Принимая настоящее решение, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании ч. 17 ст. 30 указанного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу являются мерами принудительного исполнения. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Исходя из существа данных законоположений применение мер принудительного исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который в силу части 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" составляет пять дней.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № в <адрес> по делу 2а-891/2018/72, о взыскании с ОВА в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 200 руб., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ЛАА от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое объединено в сводное исполнительное производство №-СД.

Указанное выше постановление направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, а также представленной истцом фотографией почтового конверта с оттиском печати почтового отделения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 200 руб., находящиеся на счете в банке ПАО Сбербанк №, открытом на имя ОВА

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП объединено в сводное исполнительное производство №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ указанное выше постановление об обращении взыскания на денежные средства отменено и денежные средства в размере 200 руб. возвращены на счет ОВА, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные доказательства, учитывая нормы действующего законодательства, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства должнику в установленный законом срок и в установленном порядке направлено ответчиками не было, а постановления об объединении исполнительных производств в сводное не направлено в адрес должника.

Доводы судебного пристава – исполнителя о направлении копий постановлений должникам обычной почтовой связью основаны на ошибочном толковании норм права, противоречат Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от ДД.ММ.ГГГГ, а в части постановлений об объединении исполнительных производств в сводное, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем судом не принимаются.

Вопреки вышеуказанным положениям закона, судебный пристав-исполнитель ОСП, не направив должнику по исполнительному производству в установленном порядке копию постановления о возбуждении исполнительного производства, применил принудительные меры исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника и его доходы.

Действия судебного пристава-исполнителя по применению мер принудительного исполнения нарушают права должников, которые в силу положений статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" вправе исполнить требования исполнительного документа в течение срока для добровольного исполнения, а также вправе предоставить документы, подтверждающие наличие у должников принадлежащих им имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

При этом обращение взыскания на денежные средства и доходы безусловно нарушает имущественные права должника.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ЛАА, выразившееся в не своевременном направлении должнику ОВА копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ЛАА от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП и признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ЛАА, выразившееся в принятии мер по принудительному взысканию средств на счетах в банке на сумму 200 руб., в рамках исполнительного производства №-ИП и незаконном списании списании денежных средств в размере 200 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП, подлежат удовлетворению.

Доводы административного истца о незаконности исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № в <адрес> на основании решения №а-891/2018/72, своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли, поскольку исполнительный лист, выданный мировым судьей соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Не подлежат удовлетворению и требования административного истца о возложении обязанности на ответчиков перечислить на банковскую карточку ОВА либо почтовым переводом на имя ОВА денежные средства в размере 200 руб., а также направить заказной почтой постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в настоящее время действия по возврату денежных средств судебным приставом-исполнителем произведены и ОВА ознакомлен в полном объеме с материалами исполнительного производства в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОВА к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ЛАА, Отделу судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ЛАА, выразившееся в несвоевременном направлении должнику постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ЛАА от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ЛАА, выразившееся в принятии мер по принудительному взысканию средств на счетах в банке на сумму 200 руб., в рамках исполнительного производства №-ИП и незаконном списании денежных средств в размере 200 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2019 года