Решение № 2-440/2017 2-440/2017~М-521/2017 М-521/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-440/2017

Дело № 2-1-440/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Диановой С.В.

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининск Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области о признании права на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд Саратовской области с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 27.02.2017 года он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением № 51 от 07.03.2017 года ему в назначении пенсии было отказано. При этом ответчик исключил из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, отдельные периоды трудовой деятельности: периоды нахождения в командировках с 10.10.1982 г. по 01.01.1983 г., с 07.01.1983 г. по 16.01.1983 г.; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26.07.1982 г. по 29.07.1982 г.; период работы с 01.06.1985 г. по 31.07.1985 г. в должности главного инженера в СМУ № 25 треста № 8 «Балашовстрой»; период работы с 01.08.1985 г. по 05.01.1988 г. в должности прораба в хозрасчетном участке треста № 8 «Балашовстрой». Считая данный отказ незаконным, истец просил признать решение ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области № 51 от 07.03.2017 года незаконным, признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии по старости с 27.02.2017 года, обязать ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в командировках с 10.10.1982 г. по 01.01.1983 г., с 07.01.1983 г. по 16.01.1983 г.; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26.07.1982 г. по 29.07.1982 г.; период работы с 01.06.1985 г. по 31.07.1985 г. в должности главного инженера в СМУ № 25 треста № 8 «Балашовстрой»; период работы с 01.08.1985 г. по 05.01.1988 г. в должности прораба в хозрасчетном участке треста № 8 «Балашовстрой» и обязать ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27.02.2017 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 отказался от заявленных требований в части включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26.07.1982 г. по 29.07.1982 года.

Определением Калининского районного суда Саратовской области от 31 октября 2017 года указанный отказ был принят судом и производство по делу в этой части прекращено.

При этом истец также уточнил заявленные исковые требования и просил обязать ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 13.01.1986 г по 10.03.1986 г., так как в указанный период должность прораба он совмещал с должностью инструктора производственного обучения в хозрасчетном участке треста № 8 «Балашовстрой», а также просил зачесть период работы с 01.06.1985 г. по 31.10.1985 г. в должности прораба.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 19.06.2017 г. со сроком действия 1 год, исковые требования поддержал в полном объеме, в их обоснование выдвигая доводы, изложенные в исковом заявлении, полагая, что иск основан на законе и доказательствах.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области – ФИО3 (действующая на основании доверенности № 09-1155, выданной 03.04.2017 года со сроком действия до 31.12.2017 года) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, показав, что периоды, которые истец просит включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не могут быть зачтены ФИО1 в льготный стаж, поскольку истец не представил доказательств работы по основной должности прораба не менее 80% рабочего времени, отсутствуют сведения о том, что организация Хозрасчетный участок треста № 8 «Балашовстрой» занималась строительством зданий и сооружений, отсутствуют документы, что командировки связаны со строительством зданий, сооружений и других объектов.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 14.09.1981 года до 14.09.1984 года работал в Саратовском Стройподъезде Э-3 треста «Средневолжскэлеваторстрой». С 14.09.1981 г. до 01.04.1983 г. работал в должности мастера на Саратовском стройучастке, а 01.04.1983 года был переведен на должность прораба. С 08.10.1984 года по 05.01.1988 года работал в СМУ-25 треста № 8 «Балашовстрой» в должности прораба. 01.08.1985 года СМУ-25 было реорганизовано в Хозрасчетный участок (л.д. 9-10).

27.02.2017 года ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением № 51 от 07.03.2017 года ФИО1 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При этом периоды нахождения в командировках с 10.10.1982 г. по 01.01.1983 г., с 07.01.1983 г. по 16.01.1983 г.; период работы с 01.06.1985 г. по 31.07.1985 г. в должности главного инженера в СМУ № 25 треста № 8 «Балашовстрой»; период работы с 01.08.1985 г. по 05.01.1988 г. в должности прораба в хозрасчетном участке треста № 8 «Балашовстрой»; период работы с 13.01.1986 г. по 10.03.1986 г. в должности инструктора производственного обучения в Хозрасчетном участке треста № 8 «Балашовстрой» не были засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как истец не представил доказательств работы по основной должности прораба не менее 80% рабочего времени, отсутствуют сведения о том, что организация Хозрасчетный участок треста № 8 «Балашовстрой» занималась строительством зданий и сооружений, отсутствуют документы, что командировки связаны со строительством зданий, сооружений и других объектов.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст. 7, 37, 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. При этом законодатель вправе устанавливать как общие условия назначении пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу п. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

В соответствии со Списком N 2 от 1956 г. в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 от 1991 г. в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. № 367, предусмотрена профессия «производитель работ» («прораб»).

В силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовым актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 и п. 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 – трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и стаже работника.

Как усматривается из записей трудовой книжки ФИО1, ФИО1 с 14.09.1981 г. до 01.04.1983 г. работал в должности мастера на Саратовском стройучастке в Саратовском Стройподъезде Э-3 треста «Средневолжскэлеваторстрой», а 01.04.1983 года на основании приказа № 33-К от 22.04.1983 г. был переведен на должность прораба. 14.09.1984 г. был уволен по собственному желанию. С 08.10.1984 года по 05.01.1988 года работал в СМУ-25 треста № 8 «Балашовстрой» в должности прораба. 01.08.1985 года СМУ-25 было реорганизовано в Хозрасчетный участок (л.д. 9-10).

Ни записи в трудовой книжке ФИО1, ни материалы пенсионного дела не содержат данных о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что заработная плата начислялась ежемесячно (л.д. 16,23).

Представитель ответчика каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца при работе в спорные периоды, суду не представил.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 подтвердили, что ФИО1 в спорные периоды работал в должности прораба полный рабочий день полную рабочую неделю.

Согласно исторической справки от 08.11.2017 г. Я-30, строительно-монтажный трест № 8 «Балашовстрой» выполнял как общестроительные, монтажные, так и специализированные работы через общестроительные и специализированные управления и участки.

Отсутствие документации, которая могла бы подтвердить характер работы истца и его полную занятость, является следствием виновных действий работодателя. Вины истца в этом нет. В связи с этим суд считает, что данные обстоятельства не должны влиять на право ФИО1 на назначение ему досрочной пенсии на льготных условиях.

В соответствии со ст. 116 КЗоТ РСФСР (действовавшего в то время) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места (должности) и среднего заработка.

Согласно акту проверки факта льготной работы от 08.02.2017 года, имеющегося в пенсионном деле ФИО1, на основании приказов № 80-к от 10.10.1982 г., № 85-к от 03.11.1982 г., № 95-к от 03.12.1982 г. и № 1-к от 07.01.1983 г. ФИО1 был командирован в районы области (п. Екатериновка) в должности мастера в периоды с 10.10.1982 г. по 01.01.1983 г., с 07.01.1983 г. по 16.01.1983 г..

Каких-либо доказательств прекращения трудовых отношений ФИО1 с Саратовским Стройподъездом Э-3 треста «Средневолжскэлеваторстрой» в периоды нахождения в командировках с 10.10.1982 г. по 01.01.1983 г., с. 07.01.1983 г. по 16.01.1983 г. ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в командировках с 10.10.1982 г. по 01.01.1983 г., с 07.01.1983 г. по 16.01.1983 г..

Доводы представителя ответчика о том, что свидетельские показания являются недопустимым доказательством, несостоятельны и не могут быть приняты во внимание.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из различных источников, в том числе, и из показаний свидетелей. Не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей у суда нет оснований.

Кроме того, в силу ст. 1 ГПК РФ нормы гражданского процессуального права в вопросах регулирования порядка рассмотрения и разрешения гражданских дел в судах имеют приоритетное значение по сравнению с нормами иных нормативных актов, в связи с чем суд вправе учесть показания допрошенных свидетелей.

Суд также считает необоснованными доводы представителя ответчика, что согласно ст. 13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Данные изменения были вынесены в Закон 24 июля 2009 года и не должны ухудшать положение истца.

Согласно требованиям ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные спорные периоды работы ФИО1 подлежат включению в стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда.

Учитывая, что с учетом удовлетворенных судом исковых требований специальный стаж истца на27 февраля 2017 года составляет более 25 лет, то право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на данную дату возникло, а поэтому требование истца о назначении ему льготной пенсии с 27 февраля 2017 года также обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области № 51 от 07 марта 2017 года (протокол № 336 от 19 октября 2017 года) незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в командировках с 10.10.1982 г. по 01.01.1983 г., с 07.01.1983 г. по 16.01.1983 г.; период работы с 01.06.1985 г. по 31.07.1985 г. в должности прораба в Хозрасчетном участке треста № 8 «Балашовстрой»; период работы с 01.08.1985 г. по 05.01.1988 г. в должности прораба в хозрасчетном участке треста № 8 «Балашовстрой»; период работы с 13.01.1986 г. по 10.03.1986 г. в должности прораба в Хозрасчетном участке треста № 8 «Балашовстрой», совмещающим обязанности инструктора производственного обучения в Хозрасчетном участке треста № 8 «Балашовстрой».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: