Решение № 2А-1024/2019 2А-1024/2019~М-1126/2019 М-1126/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-1024/2019

Дело № 2а-1024/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В.,

при секретаре судебного заседании ФИО1,

с участием представителя административного ответчика Государственного учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» о признании незаконной постановки на учет к врачу наркологу,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в начале октября 2019 года он получил административное исковое заявление заместителя Борзинского межрайонного прокурора о прекращении в отношении него действия права управления транспортными средствами. Из данного иска ему стало известно, что он состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ГУЗ «Борзинская ЦРБ» с диагнозом пагубное употребление каннабиноидов (F12.1). Данная постановка на учет была осуществлена врачом психиатром-наркологом ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО4 в апреле 2010 года на основании результатов медицинского освидетельствования, проведенного в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного в сентябре 2009 года.

В рамках возбужденного административного производства по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ ФИО3 обжаловал результаты медицинского освидетельствования, так как не подтверждался факт употребления наркотических средств. Производство по делу об административном правонарушении прекращено судом.

В последующем, ФИО3 за медицинской помощью в ГУЗ «Борзинская ЦРБ» в связи с употреблением алкоголя или наркотических средств не обращался, на принудительное лечение и постановку на учет к врачу наркологу не направлялся. Алкогольной и наркотической зависимости не имеет, считает решение о постановке его на учет у врача психиатра-нарколога ГУЗ «Борзинская ЦРБ» незаконным, просит обязать ГУЗ «Борзинская ЦРБ» снять его с учета врача нарколога ГУЗ «Борзинская ЦРБ» с диагнозом пагубное употребление каннабиноидов.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика Государственного учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, представив суду соответствующее заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Инструкцией «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

В отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, однако, окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) в данных случаях принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (лица группы риска) по получении соответствующих материалов и при необходимости после дополнительного обследования.

На всех наркологических больных и лиц группы риска в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного (ф. № 025-5/у-88) и контрольная карта диспансерного наблюдения за психически больным. Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).

Согласно пункту 2 Инструкции в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом установлен срок диспансерного учета в 3 года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Инструкция предусматривает, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения, и наступления после лечения стойкой ремиссии, объективно подтвержденной, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больные хроническим алкоголизмом - 3 года; больные наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» определено, что за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска) организуется профилактическое наблюдение. Диспансерный учет больных наркоманией и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляется по месту жительства, в территориальных наркологических отделениях. За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Срок больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года для диспансерного учета. Снятие с диспансерного учета производится, в том числе и по основанию: стойкая ремиссия (выздоровление), на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам:

- стойкая ремиссия (выздоровление);

- изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение);

- осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года;

- направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями);

- в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, как постановка лица на диспансерный учет, так и снятие с такого учета, должны быть произведены на основании решения врачебной комиссии.

Судом установлено, что основание постановки ФИО3 на учет к врачу наркологу ГУЗ «Борзинская ЦРБ» является незаконным.

Проведенное в сентябре 2009 года в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, медицинское освидетельствование, выявившее в организме ФИО3 наркотическое средство, было оспорено. Решением судьи Борзинского городского суда от 30 ноября 2009 года производство по делу об административном правонарушении прекращено.

За медицинской помощью в связи с употреблением алкоголя и наркотических средств в ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО3 не обращался, записи в медицинских документах отсутствуют, врачебной комиссией вопрос о постановки ФИО3 на учет к врачу наркологу ГУЗ «Борзинская ЦРБ» не рассматривался.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными административным истцом доказательствами.

В судебном заседании административным ответчиком в лице представителя ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО2 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривались, предъявленные в административном исковом заявлении требования признаны полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных в административном исковом заявлении требований.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» о незаконной постановке на учет к врачу наркологу удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» снять ФИО3 с учета врача нарколога с диагнозом пагубное употребление каннабиноидов (F 12.1).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Слепцов И.В.