Решение № 2-5745/2018 2-5745/2018~М-5551/2018 М-5551/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-5745/2018

К делу № 2-5745-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что <дата> он обратился в ГУ УПФР в г. Таганроге с заявлением о разъяснении причин отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, изложенных в Решении № от <дата>, сославшись на положения ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 651, ст.ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, ст. 14 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 г. При этом указал, что ему должна быть назначена пенсия с уменьшением возраста на 4 года. Также по ст. 30 ч.1 п. 10 пенсия назначается с уменьшением возраста на 5 лет. Таким образом, возраст выхода на пенсию может быть снижен на 9 лет. Ответом от <дата> № ответчик сообщил, что он не имеет права на дополнительное снижение пенсионного возраста.

Истец указывает, что имеет стаж работы по п. 10 ч. 1 ст. 30 – 25 лет 05 месяцев 05 дней, который дает право на досрочное назначение пенсии ранее установленного возраста. Стаж работы в МПКС – 16 лет 03 месяца 06 дней, который дает право на назначение досрочной страховой пенсии ранее установленного возраста на 4 года. Истец полагает, что ответчик не суммировал стаж его работы по ст. 32 ч. 1 пп. 6 и по ст. 30 ч. 1 п. 10, что составляет 41 год 08 месяцев 11 дней и дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 9 лет (5 лет по ст. 30 ч. 1 п. 10 + 4 года в МПКС), т.е. с 51 года.

Истец просит суд обязать ответчика суммировать стаж работы по ст. 32 ч. 1 п. 6 и по ст. 30 ч.1 п. 10 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, в ходе рассмотрения дела пояснил, что ранее он обращался в суд с исковым заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с <дата>, при этом просил снизить возраст на 5 лет за работу на троллейбусе и на 5 лет за работу на Крайнем Севере. Календарных 20 лет работы в МПКС у него нет, но в данном случае должно быть частичное сложение. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО2, действующий по доверенности № от <дата>, против удовлетворения исковых требований возражал, поскольку в июле 2017 г. истец уже обращался в Таганрогский городской суд с иском о признании решения об отказе в назначении ему досрочной пенсии от <дата> незаконным и об обязании ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить ему досрочную пенсию с <дата> (дело № 2-4701/2017). По данному делу Таганрогским городским судом 06 сентября 2017 г. вынесено решение, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии с <дата>. ФИО1 обжаловал решение в апелляционном порядке. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы 30 ноября 2017 г. Ростовский областной суд оставил решение Таганрогского городского суда без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. Таким образом, решение Таганрогского городского суда от 06 сентября 2017 г. вступило в законную силу.

Учитывая, что вопрос о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с <дата> уже был предметом судебного разбирательства, по итогам которого имеется вступившее в законную силу решение суда от 06.09.2017 г., при рассмотрении дела суд пришел к выводу, что истец не имеет права на назначение досрочной пенсии с <дата>, считает, что решение Таганрогского городского суда от 06.09.2017 г. имеет преюдициальное значение для дела.

По существу заявленных требований пояснил, что истец неверно трактует нормы действующего законодательства. Истец полагает, что имеет право на двойное снижение пенсионного возраста. Во-первых, для мужчин на 5 лет за работу в качестве водителя троллейбуса, т.е. право на пенсию возникает с 55 лет. Истец имеет установленный страховой стаж, но не достиг указанного возраста. Во-вторых, истец должен иметь 20 календарных лет работы в МПКС, которых истец не имеет. Когда идет речь о двойном снижении возраста, то в законе указано, что должен иметь место именно календарный стаж 20 лет в МПКС. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, обозрев в судебном заседании гражданское дело № 2-4701/2017 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Из решения об отказе в назначении пенсии № от <дата>, дополнения к решению от <дата> следует, что ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях труда согласно пункту 10 части 1 статьи 30 с учетом норм ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 названного закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено суммирование периодов работы с различными условиями труда, в частности: в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях с периодами работ в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах (ст. 30.1.10).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Таким образом, при наличии необходимого стажа и стажа на соответствующих видах работ - в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет, и календарного стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена мужчинам по достижении ими 50 лет.

Из решения об отказе в назначении пенсии № от <дата>, дополнения к решению от <дата> следует, что страховой стаж ФИО1 составил 24 года 08 месяцев 17 дней (с учетом Постановления Конституционного суда 2П - 32 года 5 месяцев 12 дней), стаж в МПКС – 16 лет 03 месяца 06 дней, стаж по п. 10 ч. 1 ст. 30 – 25 лет 05 месяцев 05 дней.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа работы не менее 20 календарных лет в МПКС, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 с учетом ч. 2 ст. 33 указанного закона.

<дата> ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о разъяснении решения № от <дата>

Ответом № от <дата> ГУ УПФ РФ в г. Таганроге истцу разъяснено, что он не имеет права на дополнительное снижение пенсионного возраста, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ он приобретет по достижении возраста 55 лет, как и право на назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного закона.

Истец не согласен с указанным ответом, и в обоснование заявленных требований ссылается на то, что он имеет право на двойное снижение пенсионного возраста, уменьшение его пенсионного возраста на 5 лет по п. 10 ч. 1 ст. 30 за работу водителем троллейбуса и на 4 года за работу в МПКС по п. 6 ч. 1 ст. 32, а в сумме на 9 лет, т.е. право на досрочное пенсионное обеспечение он имеет по достижении 51 года.

Как было указано выше, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к данной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе периоды работы с тяжелыми условиями труда, путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Вместе с тем истец не отрицал, что не имеет 15 летнего стажа работы в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, однако проработал в таких условиях не менее 7 лет 6 месяцев, что дает ему право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (60 лет), на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Тогда как в силу прямого указания в законе, в таких случаях при требуемых 15 календарных лет стажа в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, досрочная страховая пенсия по старости в любом случае не может быть назначена ранее достижения гражданином 55 лет, поскольку исходя из арифметического снижения общего пенсионного возраста для мужчин - 60 лет на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, включая и приравненную работу с тяжелыми условиями труда (за каждые 3 года работы возраст снижается на 1 год), следует, что максимальное возможное снижение пенсионного возраста возможно лишь до 60 - (15 / 3) = 55 лет.

В связи с чем, несмотря на то, что суммированный стаж истца и учитываемый при решении вопроса о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах, приравненных к районам Крайнего Севера оставляет 25 лет 05 месяцев 05 дней, не достижение им 55 летнего возраста является препятствием для ее назначения ему, поскольку ранее достижения такого возраста право на заявленную пенсию у истца отсутствует. В то время как данный суммарный стаж работы до достижения ФИО1 55 лет для решения вопроса о назначении требуемой им страховой пенсии правового значения не имеет.

Данные выводы основаны на положении части 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается не более чем на пять лет, то есть не ранее достижения ими 55 летнего возраста.

Как следует из материалов дела, истец такого возраста не достиг и потому не имеет право претендовать на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера до достижения им 55 летнего возраста.

Кроме того, решением Таганрогского городского суда от 06 сентября 2017 г. по делу № 2-4701/2017 установлено, что календарный стаж работы ФИО1 в МПКС составляет 16 лет 03 месяца 06 дней. Поскольку продолжительность стажа не соответствует условию о наличии 20 лет календарного стажа в МПКС, предусмотренному ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», то в отношении истца установленный п. 10 ч. 1 ст. 30 возраст назначения пенсии уменьшению не подлежит.

Решение Таганрогского городского суда от 06 сентября 2017 г. с учетом апелляционного определения Ростовского областного суда от 30 ноября 2017 г. вступило в законную силу 30 ноября 2017 г.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таком положении отказ ГУ УПФ РФ в г. Таганроге в назначении ФИО1 досрочной пенсии с <дата> является обоснованным, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о назначении досрочной страховой пенсии, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 30.11.2018 г.