Постановление № 5-459/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-459/2020

Дело № **

УИД42 RS0№ **-76


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

... 15 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда ... ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее от начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса ФИО3 в отношении ООО «Красное.42», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: ..., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

**.**,** в 17.40 часов в ходе осмотра кафе «Буканьеры» было установлено, что на втором этаже кафе находилось неопределенное количество физических лиц, которым ООО «Красное.42» оказывало услуги общественного питания, а именно, предоставление помещений кафе и сопутствующих услуг для проведения праздников и торжеств; а также предоставляло в аренду физическим лицам на прилегающей к кафе «Буканьеры» территории в аренду физическим лицам беседки, в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно в нарушение ФИО1 ...-Кузбасса от **.**,** № **-рг.

В судебном заседании представитель Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса ФИО4, действующая на основании доверенности № ** от **.**,**, просила признать ООО «Красное.42» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде судебного штрафа.

Законный представитель ООО «Красное.42», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Защитники ООО «Красное.42» ФИО5, действующая на основании доверенности № ** от **.**,**, ФИО6, действующая на основании доверенности № ** от **.**,**, просили производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действия ООО «Красное.42» состава административного правонарушения. Считают, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении общества составлен в отсутствие законного представителя ООО «Красное.42», не извещенного о месте и времени составления протокола надлежащим образом, поскольку на момент составления протокола, извещение, направленное по юридическому адресу общества ожидало адресата в месте вручения, а не было возвращено в адрес административного органа по истечении срока хранения либо в связи с отказом адресата от получения письма. Направление извещения о месте и времени составления протокола по электронной почте ФИО7 и извещение ее по телефону не является надлежащим уведомлением общества, поскольку указанное лицо не имеет полномочий на представление интересов общества. Объяснения граждан не могут служить доказательством совершения обществом административного правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие предоставление беседок обществом, либо передача гражданами денежных средств сотрудникам общества. Протокол осмотра также не может служить доказательством вины общества, поскольку он является недопустимым по делу доказательством, так как составлен с нарушением закона. Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов был осуществлен без участия законного представителя либо иного представителя юридического лица, в осмотре должностное лицо не участвовало, с протоколом осмотра юридическое лицо ознакомлено не было, копия данного протокола в адрес юридического лица не направлялась. Видеозапись, применяемая при осмотре кафе «Буканьеры», произведена с грубым нарушением требований п.1 ч.4 ст.5 ФЗ «О полиции», в связи с чем также не может служить доказательством вины общества. Иные документы, представленные в материалы дела, также не могут служить доказательствами вины общества. Материалы административного дела не позволяют конкретизировать событие правонарушения и предмет доказывания. Протокол и материал не содержат достаточных данных об объективной стороне правонарушения. Невозможно определить, какие конкретно действия (бездействие) совершило общество и какие обязанности не выполнило. Административным материал не содержит достаточно сведений для подтверждения факта нарушения. ООО «Красное.42» не оказывало **.**,** услуги общественного питания, напротив. Из объяснений лиц следует, что само кафе не работало, еду и напитки граждане принесли с собой. Помимо прочего, предложенная административным органом мера ответственности за вменяемое обществу правонарушение в виде штрафа в размере 100000 рублей, не может считаться справедливой, поскольку административным органом в ходе проведения административного расследования не выявлены обстоятельства, смягчающие или отягчающие наказание, кроме того, за нарушение ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административное наказание может быть назначено в виде предупреждения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из положений п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**,** № ** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от **.**,** № **.

Судьей установлено, что **.**,** консультантом отдела декларирования и контроля управления лицензирования ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Красное.42» по факту выявления нарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ на территории кафе «Буканьеры», расположенного по адресу: ..., выразившееся в невыполнении правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, а именно в осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания. В этот же день вынесено определение об истребовании сведений.

**.**,** по адресу: ..., являющемуся юридическим адресом ООО «Красное.42», направлены вышеуказанные определения.

**.**,** в адрес общества направлено извещение о явке к 13.30 час. **.**,** в Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса для дачи объяснения и выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения.

**.**,** в отношении ООО «Красное.42» департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отсутствие представителя ООО «Красное.42» и **.**,** вынесено определение о направлении административного дела в суд для вынесения постановления.

Однако, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления, извещение из департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса, направленное в адрес ООО «Красное.42», возвращено департаменту по иным обстоятельствам **.**,**, то есть после составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Следовательно, на день составления протокола от **.**,**, у должностного лица, его составившего, в нарушении требований ст.28.2 КоАП РФ, не было сведений о надлежащем извещении ООО «Красное.42».

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, поскольку при составлении протокола по делу об административном правонарушении законный представитель ООО «Красное.42» не был извещен надлежащим образом, в связи с чем, он не мог воспользоваться своими правами на присутствие при его составлении, даче объяснений и замечаний по составлению протокола и т.д., то должностным лицом, составившим данный протокол, допущены существенные нарушения закона, в связи с чем, использование указанного протокола, как доказательства, является недопустимым.

Довод должностного лица о том, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении был извещен представитель ООО «Красное.42» не нашел своего подтверждения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Таким образом, поскольку судьей установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Красное.42» получен с нарушением закона и он не может являться доказательством события административного правонарушения, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п.1 ч.1 ст.24 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.5-29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Красное.42», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: ... прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в ФИО1 областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е....