Решение № 2-302/2017 2-302/2017~М-254/2017 М-254/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-302/2017

Дело ***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск, Кировская область 16 мая 2017 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Широбоковой Т.И.

при секретаре Росляковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Омутнинском районе Кировской области (межрайонному) (далее -УПФР) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в котором указала, что ДАТА ИЗЪЯТА обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.10.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от ДАТА ИЗЪЯТА ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за недостаточностью требуемого по закону специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определив стаж работы по специальности на момент обращения 20 лет 6 месяцев 12 дней при требуемом стаже 30 лет.

С решением комиссии она не согласна.

Полагает, что ответчик неправильно подсчитал её специальный стаж. Указала, что при подсчете специального стажа в Омутнинской ЦРБ не были приняты к зачету в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев, а приняты в календарном исчислении, периоды работы в качестве медицинской сестры в палатах интенсивной терапии в кардиологическом отделении с 8.04.1991 по 30.09.1993(2 года 5 мес. 23 дня.), с 1.10.1993 по 30.10.1999(3 года 3 мес. 16 дней.), с 1.11.1999 по 13.11.2002г.(3 года 1 день) (за исключением отпуска по уходу за ребенком 6.10.1993-5.07.1996г., дней без сохранения заработной платы- 13,14.09.2001, 2.11.2001-11.11.2001) и медицинской сестры палатной в палатах реанимации и интенсивной терапии в кардиологическом отделении с 14.11.2002 по 8.12.2016г.(11 лет 3 мес. 5 дней) (за исключением отпуска по уходу за ребенком- 24.01.2007-1.11.2009г., дней без сохранения заработной платы- 11-12.08.2004, 16.10.2010, 6.03.2011).

Весь указанный период она фактически работала в должности медицинской сестры в палатах реанимации и интенсивной терапии, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с должностной инструкцией медсестры палатной анестезиологии и реаниматологии отделения (группы) анестезиологии-реаниматологии с палатой реанимации и интенсивной терапии, что подтверждается должностной инструкцией, справкой Омутнинской ЦРБ, иными документами.

Палаты интенсивной терапии(ПИТ) были созданы приказом главного врача Омутнинской ЦРБ от 30.01.1991г. и являлись структурным подразделением больницы. На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестизеолого-реанимационной помощи населению» приказом Омутнинской ЦРБ № *** от 05.03.1993 г. палаты интенсивной терапии и реанимации были созданы с 09.03.1993 г. на базе кардиологического отделения стационара Омутнинской ЦРБ, были оснащены специальной аппаратурой и оборудованием. Функция их- обеспечение интенсивного ухода за людьми в критическом или нестабильном состоянии, в чем она непосредственно принимала участие, имела соответствующую квалификацию. Интенсивный характер работы в ПИТе подтверждается выписками из тетради учета больных. Работа в ПИТе относилась к работе с опасными для здоровья и особо тяжелыми и вредными условиями труда, за что работники, в т.ч. и она, получали доплаты. Неправильное(не нормативное) наименование подразделения не может влиять на право включения периодов работы в специальный стаж. В том, что выполняемая ею работа не была оформлена надлежащим образом, её вины нет. С учетом данных периодов её специальный стаж составит 30 лет 1 мес. 15 дней.

Также в специальный стаж не включены, но подлежат включению периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 2.12.2002 по 27.12.2002, с 5.04.2010 по 30.04.2010, с 9.02.2015 по 6.03.2015 по приказам работодателя и с сохранением среднего заработка. Прохождение курсов являлось её обязанностью, предусмотренной должностной инструкцией и связаны непосредственно с её работой по специальности. А также донорские дни 8.08.2000, 21.10.2000, 2.11.2010, 11.11.2010, 1.11.2013, 25.11.2013.

С учетом всех периодов её специальный трудовой стаж на момент обращения за назначением пенсии составляет 30 лет 10 мес. 4 дня при требуемом 30 лет.

Просила признать незаконным решение УПФР об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, спорные периоды в т.ч. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни в льготном исчислении- 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения за таковой – с 8.12.2016г.; обязать УПФР назначить страховую пенсию с 8.12.2016г.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 на иске настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Уточнила исковые требования, просила период работы с апреля по декабрь 1991г. зачесть в календарном исчислении.

Истица в суд не явилась, надлежаще была извещена.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва.

В письменном отзыве (л.д.***) ответчик указал, что курсы не являются работой, поэтому не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой деятельностью, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. В льготном исчислении подлежат зачету только периоды работы в должности и в учреждении(структурном подразделении), которые указаны в соответствующих Перечнях. Периоды работы с 8.04.1991 по 31.12.2008, в должности медицинской сестры в палатах интенсивной терапии в кардиологическом отделении Омутнинской ЦРБ, в должности медицинской сестры палатной в палатах реанимации и интенсивной терапии при кардиологическом отделении МУЗ «Омутнинская ЦРБ» с 01.01.2009 по 7.12.2016 подлежат включению в стаж в календарном исчислении, так как иного подсчета стажа не предусмотрено нормами действующего законодательства. Наименования «палаты интенсивной терапии» и «палаты реанимации и интенсивной терапии» не являются тождественными наименованию структурного подразделения «отделение реанимации и интенсивной терапии», предусмотренному Перечню, что не дает право на применение льготного порядка исчисления стажа (1 год за 1 год 6 месяцев) при досрочном назначении трудовой пенсии. Периоды курссов повышения квалификации, донорские дни исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, законно и обосновано. На момент обращения истца стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 20 лет 06 месяцев 12 дней при требуемом стаже 30 лет.

Представитель третьего лица, привлеченного судом,- КОГОБУЗ «Омутнинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Мнение по иску не представил.

Выслушав объяснения представителя истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, в том числе письменный отзыв ответчика, суд пришел к следующему:

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (Организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списками предусмотрены должность- медицинская сестра палатная и учреждение – больницы всех наименований.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Перечень структурных подразделениях учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии с п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Льготный порядок исчисления стажа указанной работы -год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев- применяется к лицам, работавшим в отделениях(группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований, в должности- медицинские сестры палатные.

В соответствии с действующими в период с 1.02.1992 до 31.12.2001г.г. пенсионным законодательством - ст.81 Закона «О государственных пенсиях», постановлениями Правительства РФ от 6.09.1991г. № 464 и от 22.09.1999г. № 1066 применялись аналогичные нормы.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Омутнинском районе своим решением *** от ДАТА ИЗЪЯТА признала, что на момент обращения истицы за досрочной трудовой пенсией по старости – 8.12.2016г. ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил 20 лет 6 месяцев 12 дней при требуемом стаже 30 лет. При этом периоды работы в кардиологическом отделении в палатах интенсивной терапии зачтены в календарном исчислении. Из специального стажа исключены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 2.12.2002 по 27.12.2002, с 5.04.2010 по 30.04.2010, с 9.02.2015 по 6.03.2015, донорские дни: 8.08.2000, 21.10.2000, 2.11.2010,11.11.2010,1.11.2013, 25.11.2013 (л.д. 10-11).

Истица имеет среднее медицинское образование. Смена фамилии истицы- Рыскаль- ФИО4- ФИО1 – подтверждается справкой ЗАГСа, свидетельством(л.д.2009).

Согласно трудовой книжке истицы она 20.07.1990г. принята в Омутнинскую райбольницу на должность медсестры в терапевтическом отделение, с 8.04.1991 переведена на должность медицинской сестры в палаты интенсивной терапии кардиологического отделения, 1.01.2009 переведена в палаты реанимации и интенсивной терапии при кардиологическом отделении на должность медицинской сестры палатной в Омутнинской ЦРБ, где и работает по настоящее время. (л.д.12-15).

Приказом МУЗ «Омутнинская центральная районная больница» от ДАТА ИЗЪЯТА. №2 (л.д.*** том ***) палаты интенсивной терапии при кардиологическом отделении переведены в палаты реанимации и интенсивной терапии при кардиологическом отделении с 1.01.2009г. Соответственно медицинские сестры палатные ПИТ переведены медицинскими сестрами ПРИТ с 1.01.2009г. Данный приказ издан на основании приказа № 900 от 26.09.1978 г. Минздрава СССР «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников центральных районных и районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник городов и поселков городского типа с населением

до 25 тыс. человек…», предусматривающего наличие в штате больниц палат реанимации и интенсивной терапии.

Согласно лицензий (л.д.***) в качестве основной медицинской деятельности Омутнинской ЦРБ предусмотрена также анестезиология и реаниматология. Осуществление этой деятельности в спорные периоды подтверждается аналитическими обзорами и отчетами по анестезиолого-реанимационной службе Омутнинского района за 1999-2015 г.г. (л.д.***) и ответчиком не оспаривается.

Из справки МУЗ Омутнинская ЦРБ видно, что по условиям труда работники ПИТ имеют право на льготное исчисление стажа.

Деятельность палат интенсивной терапии как подразделения анестезиологии и реаниматологии подтверждается совокупностью доказательств, в том числе справкой ЦРБ о характере деятельности палат реанимации и интенсивной терапии с 9.03.1993г., уточняющей справкой по ФИО1(л.д.***), отчетами по анестезиолого-реанимационной службе с 1999г. по 2016г.(л.д.***), журналами учета стационарных больных по ПИТу (л.д.***), справкой ЦРБ(л.д.***).

Вредные условия труда истицы, полную занятость в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени подтверждают справки ЦРБ (л.д.***), карта аттестации (л.д. ***), трудовой договор (л.д.***), тарификации (л.д.***).

Установлено судом, что в оспариваемые периоды истица фактически выполняла работу медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии.

Фактически имеет место неправильное наименование подразделения. Как видно из штатных расписаний по ЦРБ и после издания приказа о переводе с 1.01.09г. палат интенсивной терапии в палаты реанимации и интенсивной терапии последние в 2010 и 2011г.г продолжают именоваться как ПИТ.

Не доказано суду ответчиком и не опровергается материалами дела, что наряду с палатой интенсивной терапии в кардиологическом отделении МУЗ «Омутнинская ЦРБ» имелась другая палата реанимации. При этом истица имеет диплом медицинской сестры, соответствующий сертификат по анестезиологии и реанимации, по данной специализации проходила курсы повышения квалификации в 2002, 2010, 2015 г.г. (л.д.***).

Доводы представителя ответчика о том, что в Омутнинской ЦРБ отсутствовало (не было организовано) структурное подразделение (группа, палата, выездная бригада скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии не может служить основанием для отказа истице в льготном исчислении её стажа в период её работы медсестрой в палате интенсивной терапии в кардиологическом отделении. Создание палаты реанимации и интенсивной терапии при кардиологическом отделении, а не в хирургическом отделении не повлияло на условия работы истицы.

Установлено судом, что работая медсестрой палатной в палатах интенсивной терапии в кардиологическом отделении стационара ФИО1 входила в группу реаниматологии, которая оказывала реанимационную помощь больным из разных отделений, с разными заболеваниями.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда в постановлении от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» п.9: «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функции, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характере и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)»(п.9). По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов( постановлений Правительства №.№464 от 6.09.91г. и 1066 от 22.09.99г.), т.е в льготном исчислении.(п.11)

Суд засчитывает в специальный стаж истицы указанные спорные периоды работы в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Сам факт работы истицы в должности медсестры палатной в ПИТ кардиологического отделения с выполнением функций по реанимации и выполнение ею нормы рабочего времени в оспариваемые периоды (когда она учитывалась) и уплату страховых взносов ответчик не оспаривает.

По мнению суда ответчик необоснованно исключил из стажа истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы повышения квалификации с 2.12.2002 по 27.12.2002, с 5.04.2010 по 30.04.2010, с 9.02.2015 по 6.03.2015, которые связаны непосредственно с работой по специальности истицы и подлежат зачету в льготном исчислении.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Прохождение курсов являлось обязанностью работника.

Поэтому весь период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Иного суду не доказано. Данный период подлежит зачету в льготном исчислении.

Донорские дни: 8.08.2000, 21.10.2000, 2.11.2010,11.11.2010,1.11.2013, 25.11.2013 также подлежат зачету в специальный стаж в таком же порядке, поскольку за работником сохранялась заработная плата.

Таким образом, специальный стаж истицы в календарном исчислении- с 20.07.1990 по 31.12.1991г. и в льготном исчислении - с 1.01.1992 по 8.12.2016, за исключением отпусков по уходу за ребенком - 6.10.1993-5.07.1996г., 24.01.2007-1.11.2009г., и дней без сохранения заработной платы - 13,14.09.2001, 2.11.2001-11.11.2001, 11-12.08.2004, 16.10.2010, 6.03.2011, составляет более 30 лет и она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за таковой, но не ранее возникновения права на пенсию. Истица за назначением пенсии обратилась 08.12.2016 г.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме *** руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе (межрайонное) назначить ФИО1 указанную пенсию с ДАТА ИЗЪЯТА

Взыскать с УПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья- Широбокова Т.И.