Решение № 2-501/2017 2-501/2017~М-515/2017 М-515/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-501/2017

Дело № 2-501/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея, Бейский район, Республики Хакасия 28 декабря 2017 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,

при секретаре Борисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе Республике Хакасия о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, обратился в суд, с указанным иском мотивируя свои требования тем, что ответчиком отказано в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с протоколом комиссии № от 23.11.2017 г. Ответчик указал, что истец имеет 24 года 7 месяцев 21 день стажа работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Считает, решение ответчика незаконным, из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.11.2017 г. № из стажа исключены следующие периоды: с 12.01.2004 г. по 23.01.2004 г. 12 дней нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности и периоды нахождения истца в учебных отпусках: с 10.03.2015 г. по 18.04.2015 г. 1 месяц 09 дней, с 18.01.2016 г. по 26.02.2016 г. 1 месяц 9 дней; с 10.10.2016 г. по 20.11.2016 г. 1 месяц 11 дней. Итого из льготного стажа незаконно исключено 4 месяца 11 дней. Просит суд включить периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 г. по 23.01.2004 г. и в учебных отпусках с 10.03.2015 г. по 18.04.2015 г., с 18.01.2016 г. по 26.02.2016 г., с 10.10.2016 г. по 20.11.2016 г. в специальный педагогический стаж, признать за ним право на досрочную страховую пенсию и назначить пенсию с момента возникновения права на нее.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 действующая по ордеру, в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены, просят суд рассмотреть дела в их отсутствие, предоставив суду письменные заявления, на удовлетворении исковых требований настаивают.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Бейском районе РХ ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, прост суд рассмотреть дело в его отсутствие, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Согласно ч.2 ст.6 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173 –ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Проверив материалы дела, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, суд считает, что требования истца о включении в льготный стаж периодов нахождения его на курсах повышения квалификации и нахождения его в учебных отпусках подлежат удовлетворению.

Согласно паспортным данным ФИО1 зарегистрирован по <адрес>

Из протокола № от 23.11.2017 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что периоды нахождения истца: на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 г. по 23.01.2004 г. 0 месяцев 12 дней в должности мастера производственного обучения и нахождения в учебных отпусках с 10.03.2015 г. по 18.04.2015 г. 1 месяц 9 дней; с 18.01.2016 г. по 26.02.2016 г. 1 месяц 9 дней; с 10.10.2016 г. по 20.11.2016 г. 1 месяц 11 дней в должности матера производственного обучения не зачтены в специальный трудовой стаж, так как не выполнена норма п.5 Правил от 11.07.2002г. Итого не зачтено 4 месяца 11 дней.

В связи с недостаточностью (менее 25 лет) стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» комиссия решила: отказать ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия правовых оснований для назначения пенсии на 20.11.2017 года.

Согласно трудовой книжке ФИО1 начал свою трудовую деятельность 23.10.1992 г. в Бейском СПТУ-78 с должности мастера производственного обучения и продолжает работать в указанной должности.

Суд принимает во внимание, что образовательное учреждение на основании Постановления Правительства РХ 19.08.2011 г. № 537 было переименовано из ГОУ НПО «ПУ-15» в ГБОУ РХ НПО «ПУ-15». Впоследствии 22.06.2015 г. на основании Постановления Правительства РХ № 295 переименовано в ГБПОУ РХ ПУ-15.

Из справки выданной директором ГБПОУ РХ-ПУ-15 следует, что истец действительно работал в Бейском СПТУ -78 с 23.10.1992 г. матером производственного обучения; в ГОУ ПУ-15 с 19.09.2001 г. принят водителем грузового автомобиля; 10.10.2001 г. переведен мастером производственного обучения, в которой работает по настоящее время. За период работы на курсах повышения квалификации находился с 12.01.2004 г. по 23.01.2004 г.; в учебных отпусках находился с 10.03.2015 г. по 18.04.2015 г., с 18.01.2016 г. по 26.02.2016 г., с 10.10.2016 г. по 20.11.2016 г.. Нагрузка составляет 30 часов в неделю. Количество несовершеннолетних студентов ГБПОУ РХ ПУ-15 составляет более 50%.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска, подтверждаются приказами № от 9.01.2004 г., приказ № от 04.03.2015 г., приказ № от 11.01.2016 г., приказ № от 19.09.2016 г.

Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается удостоверением № выданным ФИО1 о том, что с 12.01.2004 г. по 23.01.2004 г. прошел курсы по теме «Психолого – педагогические основы, теория и методика обучения».

В соответствии с действующим на время нахождения истца на курсах повышения квалификации подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет в сельской местности.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В силу статьи 7 указанного закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Доводы ответчика о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации и на учебных сессиях не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью необоснованны, так как прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности.

Согласно п.4 правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Судом достоверно установлено, что за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, в полном объеме.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно – правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в силу п.3 ст.108 в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается обучение в школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации и данный период приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку ФИО1 в период с 1992 года по настоящее время, осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находился в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Проанализировав добытые и исследованные судом доказательства в их совокупности и применительно к действующему законодательству суд рассматривая требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов его нахождения на курсах повышения квалификации и на учебных сессиях, считает их законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд принимает во внимание, что в спорные периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, а именно с 1992 года и по настоящее время истец работает непрерывно с учетом переименования учреждения в должности мастера производственного обучения и осуществляет педагогическую деятельность и это период ответчиком был зачтен в специальный стаж.

В силу ст.19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу ст.19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из протокола комиссии и решения об отказе в установлении пенсии следует, что истец обратился к ответчику за назначением на досрочную трудовую пенсию 20.11.2017 г., зачтенный педагогический стаж на дату обращения составил 24 года 07 месяцев 21 день, в связи с чем, и с учетом удовлетворенных требований истца, право у истца возникло с момента обращения т.е. 20.11.2017 г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р е ш и л:

Заявленные исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе Республике Хакасия о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе РХ включить ФИО1 - периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках -

с 12.01.2004 г. по 23.01.2004 г.,

с 10.03.2015 г. по 18.04.2015 г.,

с 18.01.2016 г. по 26.02.2016 г.,

с 10.10.2016 г. по 20.11.2016 г.

- в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет на льготных основаниях.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе РХ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на льготном основании с момента обращения т.е. с 20.11.2017 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бейскому району Республики Хакасия в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.Ю. Сорогина.

мотивированное решение изготовлено 09.01.2018 года