Решение № 12-483/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-483/2021

Дело № 12-483/2021 г.

19RS0001-02-2021-004996-36


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республики Хакасия 14 июля 2021 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника юридического лица – Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (далее ГКУ РХ «Хакасавтодор») ФИО5 Н.С. на постановление старшего судебного пристава МО по ОВИП УФССП по РХ от 12.08.2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12.08.2020 ГКУ РХ «Хакасавтодор» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник юридического лица ГКУ РХ «Хакасавтодор» – ФИО6 Н.С. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что Учреждение является некоммерческий организацией и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, на основании бюджетной сметы. Расходование денежных средств производится Учреждением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения. Причиной неисполнения ГКУ РХ «Хакасавтодор» решения Абаканского городского суда и исполнительного документа в срок для добровольного исполнения явилось: Заключение контрактов, недостаточность финансирования, что исключает вину юридического лица в силу принятия всех зависящих мер со своей стороны. В виду увеличивающейся кредиторской задолженностью Учреждение неоднократно обращалось и обращается к Министерству транспорта и дорожного хозяйства РХ, с требованием о необходимости увеличения финансирования по подпрограмме «Дорожное хозяйство», в целях исполнения судебных решений, оплаты задолженности по исполненным гос. контрактам, взысканным издержкам за несвоевременную оплату. Просит постановление отменить, освободить юридическое лицо от административной ответственности.

Защитник юридического лица ГКУ РХ «Хакасавтодор» - ФИО7 Н.С, в судебное заседание не явилась, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлена о месте, времени и дате судебного заседания.

Представитель Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия, в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлен о месте, времени и дате судебного заседания.

Судья, огласив жалобу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно статьи 14 ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок. Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе не предоставление информации или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно протокола об административном правонарушении от 29.07.2020г. ГКУ РХ "Хакасавтодор" совершило противоправное деяние, выразившееся в том, что 29.07.2020г. в 08 часов 10 минут ГКУ РХ "Хакасавтодор" в лице директора ФИО8 В.А. не исполнило требование судебного пристава - исполнителя от 08.07.2020г., а именно не выполнило работы по установке наружного электрического освещения на пешеходных переходах, находящихся на автомобильной дороге Обход г. Абакана 408-410 км. по исполнительному листу № (2а-7630/2018) от 18.12.2018г., в рамках исполнительного производства №-ИП от 21.04.2020г.

08.07.2020г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения но особо важным исполнительным производствам вынесено требование об обязании должника ГКУ РХ "Хакасавтодор" выполнить работы по установке наружного электрического освещения на пешеходных переходах, находящихся па автомобильной дороге Обход г. Абакана 408-410 км.

По состоянию на 12.08.2020 г. требование судебного пристава-исполнителя от 08.07.2020 года не исполнено. ГКУ РХ "Хакасавтодор" в лице директора ФИО9 В.А надлежащим образом не подтвердило, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя от 08.07.2020 г., вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, административным органом сделан вывод о том, что действия ГКУ РХ "Хакасавтодор" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, в том числе иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем, с принятым выводом административного органа о привлечении ГКУ РХ "Хакасавтодор" к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, вывод административного органа, относительно виновности ГКУ РХ "Хакасавтодор" в совершенном правонарушении, сделан без учета реальной возможности (наличия финансирования из бюджета Республики Хакасия) для исполнения требования судебного пристава исполнителя от 08.07.2020 г., в виде выполнения работы по установке наружного электрического освещения на пешеходных переходах, находящихся на автомобильной дороге Обход г. Абакана 408-410 км. по исполнительному листу № (2а-7630/2018) от 18.12.2018г., в рамках исполнительного производства №-ИП от 21.04.2020г, данным доводам при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом надлежащая правовая оценка не произведена.

Никакие дополнительные сведения о реальной возможности (наличия финансирования из бюджета Республики Хакасия) исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении не истребованы и не исследованы при рассмотрении дела и надлежащая правовая оценка не дана.

Таким образом, выводы административного органа о законности и обоснованности привлечения к административной ответственности ГКУ РХ "Хакасавтодор" по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ какими-либо фактическими данными не подтверждаются.

Как следует из диспозиции с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, состав административного правонарушения является формальным, поскольку данной нормой предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При изложенных выше обстоятельствах постановление старшего судебного пристава МО по ОВИП УФССП по РХ от 12.08.2020 г. о привлечении ГКУ РХ "Хакасавтодор", юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не содержит обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и его нельзя признать мотивированным.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судья приходит к выводу, что административный орган не установил все фактические обстоятельства дела, и именно, не исследован вопрос на предмет реальной возможности ГКУ РХ "Хакасавтодор" выполненить работы по установке наружного электрического освещения на пешеходных переходах, находящихся на автомобильной дороге Обход <адрес> 408-410 км, за счет средств бюджета РХ и иных действий ГКУ РХ "Хакасавтодор" направленных на исполнение требования судебного пристава в установленный срок.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и поскольку такие нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, имеются основания для отмены обжалуемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ составляет один год.

Поскольку установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего судебного пристава МО по ОВИП УФССП по РХ от 12.08.2020 г. о привлечении юридического лица – ГКУ РХ "Хакасавтодор" к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГКУ РХ "Хакасавтодор" о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин