Постановление № 5-7/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-7/2020

22RS0022-01-2020-000033-94 Дело №5-7/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 3 февраля 2020 г.

Судья Зонального районного суда <адрес> Зенченко В.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении:

Администрации Новочемровского сельсовета <адрес> (юридический адрес: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в <адрес> возле здания № Администрация Новочемровского сельсовета <адрес>, являясь юридическим лицом, ответственным за эксплуатационное состояние и содержание данного участка дороги, не обеспечила безопасность дорожного движения, не приняв меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно по устранению снежного вала в районе пешеходного перехода, чем нарушила п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела законный представитель Администрации Новочемровского сельсовета <адрес> ФИО1 и защитник Пересильд Д.Г. вину в совершении указанного административного правонарушения не признали. Из объяснения ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ никакого снежного вала на пешеходном переходе не было, акт о выявленном недостатке и предписание об устранении в течение 6 часов данного недостатка поступили в администрацию сельсовета ДД.ММ.ГГГГ; акт был составлен без участия представителя администрации сельсовета; по фотоснимку, на котором изображен участок дороги, невозможно установить было ли нарушение, и относится ли запечатленное изображение к месту, указанному в акте. Из объяснений законного представителя юридического лица и защитника также следует, что осуществление дорожной деятельности в границах данного сельского поселения, в том числе содержание дорог, относится к полномочиям Администрация Новочемровского сельсовета <адрес>.

По результатам рассмотрения дела принимается следующее решение.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 3, статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 утверждены Правила дорожного движения и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.13 указанных Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям (раздел 1 «Область применения»).

Разделом 8 предусмотрены требования к эксплуатационному состоянию в зимний период.

Согласно пункту 8.8 формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.

В подтверждение виновности Администрации Новочемровского сельсовета <адрес> в совершении указанного административного правонарушения представлены: акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, составленный государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 в <данные изъяты> часов о том, что в <адрес> возле здания № образован снежный вал на пешеходном переходе; фотоснимок данного участка дороги; предписание от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 предложено Администрации Новочемровского сельсовета <адрес> устранить выявленный недостаток (снежный вал на пешеходном переходе), и установлен для этого срок – <данные изъяты> часов; Устав муниципального образования Новочемровский сельсовет <адрес>.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 4.2 указанного выше национального стандарта (ГОСТ Р 50597-2017) в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Между тем, из материалов дела не усматривается, что у Администрации Новочемровского сельсовета <адрес> к моменту выявления государственным инспектором такого дефекта как образование снежного вала на пешеходном переходе, имелась возможность его устранения (с учетом предписания, в котором установлен срок – 6 часов), и данными материалами не подтверждается, что указанным юридическим лицом не приняты меры по скорейшему устранению указанного дефекта.

При таких обстоятельствах, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.7,29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Новочемровского сельсовета <адрес> на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.Н. Зенченко