Решение № 2А-308/2020 2А-308/2020~М-301/2020 М-301/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-308/2020

№ 2а-308(2)/2020

64RS0028-02-2020-000514-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Протопопова А.В.,

при секретаре Лаухиной Ю.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении заявления о перерасчете задолженности по алиментам и не предоставлению ответа на данное заявление, отмене постановления о расчете задолженности по алиментам, перерасчете задолженности по алиментам, исходя из дохода, отраженного в декларациях,

установил:

административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО2, УФССП России по Саратовской области, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО2 по не рассмотрению заявления и не предоставлению ответа на заявление о перерасчете задолженности по алиментам от 17.08.2020, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО2 рассмотреть заявление и предоставить ответ на указанное заявление; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 09.10.2020, обязать устранить допущенные нарушения и произвести расчет задолженности по алиментам за период с 16.06.2020 по 09.10.2020 исходя из дохода ФИО4, отраженного в налоговых декларациях за 1,2,3 кварталы 2020 г.

В обоснование требований ссылается на то, что согласно решения Пугачевского районного суда Саратовской области от 02.07.2020 с него в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <Данные изъяты> и (или) иного дохода ежемесячно. 06.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам возбуждено исполнительное производство <Номер>-ИП. 09.10.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 16.06.2020 по 09.10.2020, которая с учетом частичного погашения составляет в размере 50534,77 рубля. При этом размер его заработка был исчислен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. С данным постановлением он не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. В настоящее время он является индивидуальным предпринимателем и применяет систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, состоит на учете в налоговом органе, куда предоставляет ежеквартально налоговые декларации. Налоговые декларации за 1, 2 и 3 кварталы 2020 г. он предоставлял судебному приставу-исполнителю для начисления алиментов, которые судебный пристав-исполнитель не принял во внимание и рассчитал задолженность по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в РФ. 17.08.2020 он обратился в ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам, однако до настоящего времени ответа на указанное заявление им не получено.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, в представленном заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель административного истца ФИО1 требования административного истца поддержала по основаниям, изложенным в административном заявлении, пояснив, что административный истец представил судебному приставу-исполнителю налоговые декларации, в которых указан его доход, иная документация у него отсутствует. Исходя из представленного дохода, должны рассчитываться и взыскиваться с него алименты на содержание несовершеннолетних детей.

В представленных суду возражениях, а также в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 считала требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО4 была предоставлена справка 3-НДФЛ без документов, подтверждающих доход и расход должника, а именно, без книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций ИП, накладных и квитанций о расходах. Налоговая декларация по единому налогу на вменный доход не может считаться подтверждением дохода налогоплательщика единого налога на вменный доход от предпринимательской деятельности, так как декларируемый в указанной форме налоговой декларации доход является вменным, а не фактически полученным индивидуальным предпринимателем. Согласно представленного ответа с МРИ ФНС №6 по Саратовской области, ФИО4 контрольно-кассовой техники не имеет. В соответствии с ФЗ №337-ФЗ от 27.11.2017, налогоплательщики, осуществляющие деятельность в сфере услуг и применяющие систему налогообложения в виде единого налога на вменный доход для отдельных видов деятельности, обязаны применять контрольно-кассовую технику с 01.07.2019.

Заинтересованное лицо ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать, поскольку ФИО4 имеет доход, значительно превышающий доход, указанный им в декларации. Полагала верным расчет задолженности, произведенный судебным приставом-исполнителем.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. ст. 80 и 81 Семейного кодекса Российской Федерации получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка, он же является взыскателем в исполнительном производстве.

Из смысла ч. 3 ст. 113 этого же Кодекса следует, что размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

При этом, согласно п. 4 данной статьи размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный Правительством Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", предусматривает, что удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 703н, Министерства финансов Российской Федерации N 112н, Министерства образования и науки Российской Федерации N 1294 от 29 ноября 2013 года "Об утверждении разъяснения о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 установлен перечень документов, подтверждающих доходы индивидуальных предпринимателей и понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с пп. 1 п. 2 Перечня к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей относятся: для индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Перечня к документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, - книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено ст. 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.5.3 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от 19.06.2012 №01-16, с учетом положений НалоговогокодексаРоссийской Федерации и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20.07.2010 N 17-П, расчет алиментов (задолженности) рекомендуется производить с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы, исходя из сведений, представленных в налоговой декларации.

Согласно постановлению Конституционного суда от 20.07.2010 №17-П, при расчете размера алиментов должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих налогообложение в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, судебному приставу-исполнителю рекомендуется затребовать у должника в соответствии с положениямиФЗ"О бухгалтерском учете" первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.) и произвести расчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов.

С целью выявления фактического дохода индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения "доход" и ЕНВД, судебный пристав-исполнитель может рекомендовать индивидуальным предпринимателям вести книгу доходов и расходов. При этом во всех указанных случаях порядка расчета размера алиментов (задолженности) для должника - индивидуального предпринимателя судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы налогообложения.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность полагается возможным определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии сп. 4 ст. 113СК РФ.

Исходя из содержания данного Постановления, судебный пристав-исполнитель при предоставлении должником налоговой декларации (форма 3-НДФЛ) может рекомендовать ему вести и предоставлять книгу доходов и расходов в соответствии с положениямиФЗ"О бухгалтерском учете", но если должником предоставлена только налоговая декларация (форма 3-НДФЛ) без книги доходов и расходов расчет размера алиментов (задолженности) должен производиться с учетом данных, указанных в декларации.

В соответствии со ст. 346.24 НК РФ, налогоплательщики обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, форма и порядок заполнения которой утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 02 июля 2020 года с ФИО4 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание двух несовершеннолетних детей в размере <Данные изъяты><Данные изъяты>, начиная с 16 июня 2020 года (л.д. 13).

На основании решения Пугачевского районного суда Саратовской области от 02 июля 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Саратовской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4 (л.д. 12).

ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и находится на упрощенной системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что за период с 16.06.2020 по 09.10.2020 задолженность по алиментам у должника составила 50534,77, с учетом сведений о ее частичной оплате, о чем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам (л.д. 12).

Поскольку отраженные в представленных ФИО4 в обоснование полученного дохода за оспариваемый период налоговых декларациях сведения не отражают сумму фактически полученного им дохода, определение размера которого необходимо для определения размера алиментных обязательств, документы первичной финансовой отчетности, подтверждающие расходы, отраженные в книге учета доходов и расходов, должником представлены судебному приставу-исполнителю не были, суд приходит к выводу о правильности произведенного расчета задолженности, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации и отказе в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам и перерасчете задолженности по алиментам, исходя из дохода, отраженного в декларациях.

Кроме того, 17.08.2020 ФИО4 обратился в ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Саратовской области с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам (л.д.29).

Согласно представленных ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам письма от 15.09.2020 и списку внутренних почтовых отправлений от 15.09.2020, ФИО4 15.09.2020 направлен ответ на его заявление от 17.08.2020 по вопросу перерасчета задолженности по алиментам (л.д.61-64, 65), данный факт подтвержден оттиском печати отделения почтовой связи, в связи с чем у суда отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о направлении административному истцу судебным приставом-исполнителем ответа на заявление о перерасчете задолженности по алиментам от 17.08.2020 и отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО2 по не рассмотрению заявления и не предоставлению ответа на заявление о перерасчете задолженности по алиментам от 17.08.2020 года, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО2 рассмотреть заявление и предоставить ответ на указанное заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО2 по не рассмотрению заявления и не предоставлению ответа на заявление о перерасчете задолженности по алиментам от 17.08.2020 года, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО2 рассмотреть данное заявление, представить ответ на указанное заявление, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО2 устранить допущенные нарушения и произвести перерасчет задолженности по алиментам, исходя из дохода, отраженного в налоговых декларациях за 1,2,3 кварталы 2020 г., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Срок принятия решения в окончательной форме – 23 ноября 2020 г.

Председательствующий А.В. Протопопов