Решение № 2А-263/2024 2А-263/2024(2А-3395/2023;)~М-2713/2023 2А-3395/2023 М-2713/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-263/2024

56RS0030-01-2023-003315-80

№ 2а-263/2024


Решение

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года город Оренбург

Промышленный районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.

при секретаре судебного заседания Шултуковой Ю.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2,

представителя ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России в взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав что приговором Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 февраля 2023 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228 УК РФ, п. «а,б» ч. 3 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет 11 месяцев в колонии строго режима с ограничением свободы сроком на 1 год.

В период с 15 февраля 2022 года по 03 мая 2023 года содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, где в отношении него допускались нарушения условий содержания, повлекшие причинение вреда здоровью. В камерах 19,75,76,100,128, площадью примерно 13-14 кв.м., находилось по 6-8 человек. Отсутствовала вентиляция, вследствие чего зимой было холодно, а летом - жарко и душно, при проветривании с открытым окном в помещение попадала пыль в большом количестве. В камерах установлены деревянные оконные рамы, которые в осенне-зимний период не проклеивались, в связи с чем, с августа по апрель температура воздуха была низкой, до -15°С. На окнах не установлены москитные сетки, что приводило к попаданию в камеры в летний период большого количества насекомых (комаров). В помещениях камер антисанитария, насекомые, мыши, бельевые вши, тараканы клопы, что приводило к кожным заболеваниям. Ночное освещение повышенной яркости, в связи с чем, в течение полутора лет многократно был нарушен его восьмичасовой сон. Часто отсутствовало горячее водоснабжение, что лишило его возможности мыть посуду и проводить гигиенические процедуры. Присутствовал постоянно неприятный запах из туалета. Не всегда приносили свежую и качественную пищу, что приводило к неоднократным отравлениям. При этом, сотрудники учреждения и медсанчасти на его жалобы относительно состояния здоровья не реагировали.

Примерно 29-30 марта его (ФИО1) состояние здоровья ухудшилось, на соответствующие жалобы сотрудники и медработники не реагировали в течение недели. После отказа в приеме пищи его перевели в медсанчасть, произведен забор анализов, по результатам которого выявлено заболевание <данные изъяты> Полагает, что данное заболевание является следствием оперативного удаления ему зубов 11 августа 2022 года и 16 февраля 2023 года, поскольку на момент прибытия в СИЗО-3 был здоров, на момент заражения содержался под стражей на протяжении года, а инкубационный период заболевания составляет от трех до шести месяцев.

Полагает, что вышеуказанные условия содержания являются бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство. В результате действий (бездействий) СИЗО-3, выразившихся в нарушении условий его содержания в период с 15 февраля 2022 года по 03 мая 2023 года и заражения <данные изъяты> испытывает глубокие страдания.

На основании вышеизложенного просит суд признать действия (бездействия) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, выразившиеся в нарушении условий содержания, повлекшие за собой заражение <данные изъяты>, в период с 15 февраля 2022 года по 03 мая 2023 года, незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания, повлекшие за собой заражение <данные изъяты> в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, 15000000 рублей, с перечислением взысканных денежных средств на открытый на его имя банковский счет.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: УФСИН России по Оренбургской области, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – врач-инфекционист ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что заражение <данные изъяты> произошло в период его пребывания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области вследствие некачественного медицинского обслуживания: проведенного оперативного удаления зубов.

Представитель ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, действующая по доверенности от 06.12.2023, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, также изложенным в письменном отзыве, указав, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области в период с 15.02.2022 по 03.05.2023 и в период с 02.11.2023 по 07.12.2023. Содержался в камере 75: с 02.03.2022 по 28.04.2022, с 26.05.2022 по 11.06.2022, с 13.08.2022 по 08.09.2022, с 28.02.2023 по 21.03.2023; в камере 76: с 24.01.2023 по 26.01.2023; в камере 100: с 11.02.2023 по 28.02.2023; в камере 19: с 14.06.2022 по 07.07.2022; в камере 128: с 29.03.2023 по 14.04.2023. Норма санитарной площади устанавливается в размере четырех квадратных метров. Санитарная площадь камеры № 19 составляет 16,59 м2 и, согласно установленной норме рассчитана на 4 человека. В периоды с 14.06.2022 по 22.06.2022, с 03.07.2022 по 07.07.2022 в камере №19 содержался один человек. Площадь камеры № 75 составляет 16,03 м2 и, согласно установленной норме, рассчитана на 4 человека. В периоды с 01.03.2023 по 03.03.2023, с 04.03.2023 по 09.03.2023, с 09.03.2023 по 14.03.2023, с 15.03.2023 по 19.03.2023, с 20.03.2023 по 23.03.2023, с 23.03.2023 по 27.03.2023, с 28.03.2023 по 31.03.2023 в камере № 75 содержалось 4 человека. Площадь камеры № 76 составляет 16,04 м2 и, согласно установленной норме рассчитана на 4 человека. В период с 24.01.2023 по 25.01.2023, с 26.01.2023 по 27.01.2023, с 27.01.2023 по 29.01.2023 в камере № 76 содержалось 4 человека. Площадь камеры № 100 составляет 14,14 м2, согласно установленной норме рассчитана на 4 человека. В период с 11.02.2023 по 14.02.2023, с 15.02.2023 по 17.02.2023, с 18.02.2023 по 25.02.2023 содержалось 4 человека. Площадь камеры № 128 составляет 8,12 м2, согласно установленной норме рассчитана на 2 человек. В период с 29.03.2023 по 14.04.2023 в камере № 128 содержался 1 человек. Качество приготовленной пищи соответствует нормативной. Санитарно-бытовое состояние камер №19, №75, №76, №100, №128 признано удовлетворительным. Уровень температуры, влажности, освещенности соответствуют санитарным требованиям. За период с 01.03.2023 по 30.04.2023 г. ФИО1 с жалобами к администрации учреждения не обращался. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ФКУЗ МСЧ-56 УФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности от 25.08.2023 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав в соответствии с письменным отзывом, что ФИО1 наблюдается в филиале МЧ-7 с 15.02.2022 по настоящее время. В соответствии с данными медицинской документации по прибытию 15.02.2022 ему был проведен медицинский осмотр и обследование, по результатам которых вынесено заключение: <данные изъяты>. Рекомендовано обследование: ОАК, ОАМ, ФГ легких, ИФА на ВИЧ, РМП. Проведено рекомендованное обследование: <данные изъяты> Находясь в местах лишения свободы в Оренбургской области, ежегодно проходил профилактические медицинские осмотры 11.08.2022, 16.02.2023, заключение: <данные изъяты>. 11.08.2022 данных об осмотре зубным врачом, каких-либо стоматологических манипуляциях медицинская карта не содержит. 16.02.2023 в медицинской карте имеется запись зубного врача филиала МЧ-7 О.: <данные изъяты>. Оперативное удаление зубов не проводилось. Осмотрен врачом-дерматовенерологом К. 11.08.2022, 16.02.2023, заключение: на <данные изъяты> 29.03.2023 при обращении с жалобами на <данные изъяты> осмотрен врачом-терапевтом Л.. диагноз: <данные изъяты> Госпитализирован в тот же день. 29.03.2023 в 14.20 в терапевтическое отделение филиала МЧ-7. Проведено обследование: клинические анализы крови и мочи, биохимический анализ крови, ИФА на вирус гепатита В и С, ЭКГ. Проведено лечение. <данные изъяты> – пограничный титр, рекомендовано повторить анализ. <данные изъяты> положительный. 05.04.2023 по результатам проведенного обследования осмотрен врачом-инфекционистом ФИО4 12.04.2023 получен результат <данные изъяты><данные изъяты> положительный. При повторном осмотре 26.04.2023 врачом-инфекционистом с учетом клинической картины, лабораторных данных выставлен диагноз: <данные изъяты><данные изъяты> Взят на диспансерный учет.

<данные изъяты> не является инфекцией, передающейся половым путем, и обязательному обследованию не подлежит. У ФИО1 показаний к обследованию на <данные изъяты> в период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области до 29.03.2023 установлено не было. ФИО1, на основании определяемых у него антител к вирусному <данные изъяты> установлен диагноз <данные изъяты>, давность течения которого установить не представляется возможным, также как и дату заражения. Просила в удовлетворении требования ФИО1 отказать.

Заинтересованное лицо врач-инфекционист ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим оказание в виде лишения свободы, ФИО1 при поступлении в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области не проводилось обследование на наличие <данные изъяты> Такое обследование производится только по показаниям врача, при наличии жалоб со стороны пациента, что и было сделано истцу после 29.03.2023. Повторный анализ показал наличие у ФИО1<данные изъяты> выставлен диагноз: <данные изъяты> Выраженной степени активности процесса, поставлен на диспансерный учет. Сведений о том, что ФИО1 ранее сдавал анализ на <данные изъяты> отсутствуют в медицинских документах. Какие-либо симптомы у административного истца отсутствовали, были выявлено только при госпитализации 29.03.2023. Возможны два пути заражения <данные изъяты> парентеральный – через кровь и алиментарный – половым путем. Возможно заражение даже при использовании бритвенного станка. Каким путем произошло заражение установить сложно. В медико-санитарной части используются только стерильные инструменты. Заболевание протекает бессимптомно от 2 до 20 лет.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо – прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца и представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

Из разъяснений, изложенных в п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В пункте 4 постановления разъяснено, что нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п.14 постановления).

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения конвенции о защите прав человек и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физически или психические страдания. Следует учесть, что в соответствии со ст.3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях применяются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно пп.1 п.7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждены приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

На основании ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области с 15.02.2022 по 03.05.2023 и в период с 02.11.2023 по 07.12.2023.

Согласно спискам заключенных, содержащихся в камерах, и справке о движении по камерам ФИО1 содержался в камере 75: с 02.03.2022 по 01.04.2022, с 26.05.2022 по 11.06.2022, с 13.08.2022 по 08.09.2022, с 28.02.2023 по 21.03.2023, в камере 76: с 24.01.2023 по 26.01.2023; в камере 100: с 11.02.2023 по 28.02.2023; в камере 19: с 14.06.2022 по 07.07.2022; в камере 128: с 29.03.2023 по 14.04.2023.

В силу ст.ст.1, 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 23 Федерального закона №103 от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Как следует из справки начальника ОКБиХО ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, на основании технического журнала зданий и сооружений санитарная площадь камеры № 19 составляет 16,59 м2., камеры № 75 - 16,03 м2., камеры № 76 - 16,04 м2., камеры № 100 - 14,14 м2., камеры № 128 - 8,12 м2. В данные площади не входят площади санузла и площадь умывальника.

Таким образом, согласно установленной норме камеры 19,75,76 и 100 рассчитана на 4 человека, камера 128 – на 2 человека.

Учитывая представленные списки заключенных по камерам, в спорный период нарушений по количеству лиц, содержащихся в камерах 19,75,76 и 100 ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области не допущено.

В соответствии со справкой Кустовой лаборатории по охране окружающей среды УФСИН по Оренбургской области, от 07.12.2023, в результате проведения инструментальных измерений установлено, что микроклимат и освещенность в камерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2.

В соответствии с актами технического осмотра камер № 19,75,76,100,128 камеры оборудованы в соответствии с требованиями п. 28 гл. 5 приложения № 1 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее ПВР), а именно деревянными полами, кроватями, столами и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, а также вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, радиодинамиком для вещания программ, зеркалом, вмонтированным в стену, урной для мусора, шкафом для хранения продуктов питания, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, двумя видеокамерами в антивандальном исполнении. В камерах установлены унитаз, умывальник с подводом холодной и горячей воды, нагревательный прибор (радиатор) системы водяного отопления, штепсельная розетка для подключения бытовых приборов. Вызывной сигнализацией с операторами ПСОТ у камер, бачек для питьевой воды с чехлом и подставкой. Кроме того в соответствии с п. 27.5 ПВР СИЗО в данную камеру для общего пользования в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для проведения уборки камер (тряпка, савок, веник). Камеры оборудованы центральной системой вентиляции воздуха, имеется возможность проветривать камеру через форточку в окне. При замере температуры воздуха в камере № 19 у спального места термометр показал +24?С; в камере 75 +23 ?С; камере 76 +22 ?С, камере 100 +23 ?С. камере 128 +23 ?С. Каких-либо неисправностей в работе систем водоснабжения и канализации не выявлено. Данные сведения также подтверждены фотоматериалами.

Пунктом 41 вышеуказанных Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).

На основании п.2 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых. содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН № 696 от 02.09.2016, в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

На основании пункте 3 указанного Порядка осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС.

Согласно копиям брокеражного журнала от 03.03.2023, 12.03.2023, 25.03.2023, 05.04.2023, 15.04.2023, 29.04.2023 в журнале имеется разрешительная запись дежурного помощника начальника учреждения (ДПНСИ) на выдачу пищи, заключение медицинского работника и начальника учреждения (и других уполномоченных лиц) после проверки вкусовых качеств готовой пищи и полновесности порции, в соответствии с которыми пища приготовлена доброкачественно, санитарное состояние удовлетворительное, вкусовые качества приготовленной пищи удовлетворительные, порции полновесны.

Как следует из копии журнала приема по личным вопросам, журнала учета жалоб и заявлений поста № 1, поста № 4,6 за период с 15.02.2022 по 03.05.2023 и в период с 02.11.2023 по 07.12.2023 ФИО1 с жалобами к администрации Учреждения не обращался. Зарегистрированы от данного лица 28.02.2023 – обращение в МСЧ, 17.04.2023 – заявление на спецчасть, 18.04.2023 – заявление в суд, 05.05.2023 – заявление на личную беседу, 31.03.2023 – беседа, 03.04.2023 (содержание установить не представляется возможным), 14.04.2023 –МСЧ, 25.04.2023 – МСЧ. Указанные обращения переданы в дежурную часть.

По вопросу некачественного оказания ФИО1 медицинской помощи суд приходит к следующему.

В пункте 17 Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

В соответствии с п.2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (ред. от 29.11.2023), оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации)

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся, в том числе, медицинские части (здравпункты).

ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных, обвиняемых, подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение. В состав учреждения в качестве обособленного подразделения, не являющегося юридическим лицом, входит филиал «Медицинская часть № 7» ФКУЗ ИМС-56 ФСИН России, который расположен на территории учреждения ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области с 01.01.2014.

Согласно п. 14 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного с жалобами на наличие телесных повреждений, травм и отравлений, а также при выявлении медицинским работником, а также другим сотрудником УИС видимых признаков телесных повреждений, травм и отравлений после оказания необходимой медицинской помощи медицинским работником составляется заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений (приложение N 4).

В соответствии с п.п. 23, 25 вышеуказанного порядка, лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение N 7).

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Лица, доставленные в СИЗО, с подозрением на инфекционное заболевание, представляющие эпидемическую опасность для окружающих, после осмотра медицинским работником изолируются в предназначенные для этих целей помещения медицинской части (здравпункта).

Пунктом 27 Порядка организации оказания медицинской помощи предусмотрено, что за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

ФИО1 наблюдался в филиале МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России с 15 февраля 2022 года.

До помещения под стражу по сведениям ТФОМС Оренбургской области, ФИО1 наблюдался в <данные изъяты>

По данным <данные изъяты>, представленным в выписке из медицинской карты амбулаторного больного, ФИО1 обращался в поликлинику <адрес> с 26.02.2019 по 01.03.2019, с 18.04.2019 по 25.04.2019, с 02.09.2019 по 06.09.2019 с диагнозом: ОРЗ. На «Д» учете по поводу хронических заболеваний не состоит.

Согласно выписке из медицинской карты ФИО1, по прибытию в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области 15.02.2022 прошел медицинский осмотр с клинико-лабораторным и рентгенологическим обследованием. 16.02.2022 осмотрен врачом-терапевтом, заключение: <данные изъяты>. Сданы анализы: <данные изъяты> В рамках профилактического медицинского осмотра 11.08.2022 осмотрен врачами специалистами: врачом терапевтом, заключение: <данные изъяты>. 1 <данные изъяты>; врачом психиатром-наркологом, заключение: <данные изъяты>; врачом дерматовенерологом, заключение: <данные изъяты>. Сданы анализы: <данные изъяты>. В рамках профилактического медицинского осмотра 16.02.2023 осмотрен врачами-специалистами: врачом терапевтом, заключение: <данные изъяты>. <данные изъяты>; зубным врачом, заключение: <данные изъяты>; врачом психиатром –наркологом, заключение: <данные изъяты>; врачом дерматовенерологом, заключение: на <данные изъяты> Сданы анализы: <данные изъяты>

28.03.2023 осмотрен терапевтом, заключение: функциональная диспепсия, лечение назначено.

С 29.03.2023 по 17.04.2023 находился на стационарном лечении в филиале МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>. Лечение назначено.

05.04.2023 осмотрен врачом инфекционистом, диагноз: <данные изъяты> Назначено дообследование.

ИФА крови на ВГВ от 06.04.2023 <данные изъяты>; ИФА крови на ВГС от 12.04.2023 <данные изъяты>; ПЦР на определение РНК <данные изъяты> в крови от 23.08.2023 – обнаружено.

26.04.2023 осмотрен врачом инфекционистом, диагноз: <данные изъяты> (<данные изъяты><данные изъяты>. Взят на диспансерный учет.

03.05.2023 осмотрен фельдшером, заключение: <данные изъяты><данные изъяты>. Трудоспособен, 1 группа здоровья.

11.08.2022 и 16.02.2023 оперативное удаление зубов не проводилось.

В судебном заседании заинтересованное лицо врач-инфекционист ФИО4 пояснила, что на момент поступления в СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области какие-либо симптомы <данные изъяты> у административного истца отсутствовали, были выявлено только при госпитализации 29.03.2023. Учитывая два возможных варианта заражения: парентеральный – через кровь и алиментарный – половым путем, установить путь заражения практически невозможно. Возможно заражение даже при использовании бритвенного станка. Заболевание протекает бессимптомно от 2 до 20 лет.

Из представленного прокуратурой Оренбургской области материала проверки по обращению ФИО1 следует, что на обращение заявителя от 05.06.2023 по вопросам оказания медицинской помощи и условий содержания, оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется. После проведенной прокурорской проверки установлено, что медицинское обеспечение в ФКУ СИЗО-3 организовано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в местах лишения свободы». Камеры, в которых содержался заявитель в ФКУ СИЗО-3, оборудованы в соответствии с требованиями п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов.

В соответствии с ответом ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России от 06.07.2023 и 27.036.2023 на обращение ФИО1, инфицирование вирусным <данные изъяты> при оказании медицинской помощи в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области невозможно. При проведении инъекционных манипуляций в медицинских частях учреждений УИС области, в том числе в филиале «МЧ-7» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, применяются одноразовые стерильные изделия медицинского назначения (шприцы, иглы, перчатки). Изделия многократного применения (хирургический и стоматологический инструментарий) после каждого пациента дезинфицируются дезинфицирующими растворами, после чего инструментарий стерилизуется в воздушном ГП-40 (шкаф сухожаровой). Весь одноразовый медицинский инструментарий после использования подвергается дезинфекции и утилизации согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Согласно дневниковой записи врача-инфекциониста от 26.04.2023 а анамнезе <данные изъяты>. В заключении врача-психиатра от 05.05.2023 указано, что <данные изъяты><данные изъяты>. Так как обследование на <данные изъяты> при поступлении в СИЗО-3 не проводилось, сроки заражения вирусным <данные изъяты> установить невозможно.

На жалобу ФИО1 от 07.07.2023 о ненадлежащем оказании медицинской стоматологической помощи, в результате которой последовало его заражение <данные изъяты> и несогласии с результатом рассмотрения обращения в ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, старшим помощником прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний проведена проверка и направлен ответ 08.09.2023 № 17-215-2023, согласно которому нарушений требований Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в местах лишения свободы», в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 не выявлено. Оснований для применения мер прокурорского реагирования также не установлено.

Таким образом, поскольку Порядок оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим оказание в виде лишения свободы, утвержденный приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, предусматривает проведение дополнительного обследования на <данные изъяты> и забор необходимых анализов только при наличии соответствующих медицинских показаний, при этом таковых у ФИО1 на момент поступления в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области не имелось, жалобы у пациента отсутствовали, а заболевание <данные изъяты> на момент поступления административного истца в СИЗО-3 не диагностировано, вышеуказанное обследование не проводилось на законных основаниях. Установить время заражения административного истца <данные изъяты>, как и путь заражения, не представляется возможным, учитывая латентный период его протекания, который составляет от 2 до 20 лет. Доказательства виновных действий со стороны сотрудников ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, вследствие которых могло произойти заражение ФИО1 <данные изъяты>, учитывая длительный бессимптомный период течения заболевания, в материалах дела не представлены, при этом, административным ответчиком доказан факт надлежащего оказания медицинской помощи административному истцу в установленном порядке.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком представлены доказательства отсутствия нарушений в содержании ФИО1, доводы его административного иска опровергнуты. Каких-либо обстоятельств нарушения прав административного истца судом не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании в его пользу компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о признании незаконными действия ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, выраженные в нарушении условий содержания, а также в части взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26.01.2024.

Судья Т.С. Бахтиярова