Решение № 2А-1403/2018 2А-1403/2018~М-1200/2018 М-1200/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-1403/2018

К делу № 2а-1403/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Выселки 18 сентября 2018 г.

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Коба Л.Н.,

при секретаре Кривуля Ж.А.,

с участием прокурора Ильницкого А.Г.,

административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... в интересах несовершеннолетних ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... к администрации муниципального образования Выселковское сельское поселения в составе муниципального образования ... о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах несовершеннолетних ...., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... к администрации муниципального образования Выселковское сельское поселения в составе муниципального образования ... о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка земельного законодательства в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования ... ... от (__)____ между администрацией муниципального образования ... и ФИО2 заключен договор аренды от (__)____ ... земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. На основании постановления администрации муниципального образования ... ... от (__)____ между администрацией муниципального образования ... и ФИО3 заключен договор аренды от (__)____ ... земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. На основании постановления администрации муниципального образования ... ... от (__)____ между администрацией муниципального образования ... и ФИО4 заключен договор аренды от (__)____ ... земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. На основании постановления администрации муниципального образования ... ... от (__)____ между администрацией муниципального образования ... и ФИО5 заключен договор аренды от (__)____ ... земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительств.

На момент выделения земельных участков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и заключения с ними договоров аренды к участкам не проведены газовые сети. Обязанность обеспечения предоставляемого земельного участка сетями инженерно-технического обеспечения установлена градостроительным кодексом РФ.

В результате бездействия администрации муниципального образования Выселковского сельского поселения нарушаются социальные права ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, относящихся к льготной категории граждан, а также их несовершеннолетних детей, и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению.

Прокурор Ильницкий А.Г. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика - администрации Выселковского сельского поселения ФИО1 – в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил предоставить срок исполнения до (__)____

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала требования административного истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

В силу п.п. 4 и 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от (__)____ ...- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ), ст. ... от (__)____ ...-K3 «О закреплении за сельскими поселениями ... отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ... от (__)____ ...-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 44 Градостроительного Кодекса РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

В силу ч. 8 ст. 48 ГрК РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка. На основании ч. 10 ст. 48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (__)____ ... утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления.

В отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с пунктами 5-12 данных Правил. В случае, если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов.

Согласно п. 5 Правил орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно- технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее, чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

Судом установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования ... ... от (__)____ между администрацией муниципального образования ... и ФИО2 заключен договор аренды от (__)____ ... земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

На основании постановления администрации муниципального образования ... ... от (__)____ между администрацией муниципального образования ... и ФИО3 заключен договор аренды от (__)____ ... земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

На основании постановления администрации муниципального образования ... ... от (__)____ между администрацией муниципального образования ... и ФИО4 заключен договор аренды от (__)____ ... земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

На основании постановления администрации муниципального образования ... ... от (__)____ между администрацией муниципального образования ... и ФИО5 заключен договор аренды от (__)____ ... земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительств.

Из информации администрации Выселковского сельского поселения ... от (__)____ ... следует, что земельные участки по ... в ... с кадастровыми номерами ..., ..., ..., ... не обеспечены сетями инженерной инфраструктуры – газоснабжения.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Выселковского сельского поселения нарушают социальные права ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, относящихся к льготной категории граждан, а также их несовершеннолетних детей, и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению.

При этом суд считает обоснованными доводы представителя ответчика об установлении срока исполнения решения суда до (__)____

Руководствуясь ст. 177-227 Кодекса административного производства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ... – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования ..., выразившееся в части необеспечения сетями инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставленных семьям, имеющих трех и более детей.

Обязать администрацию муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования ... обеспечить сетями газоснабжения земельные участки с кадастровыми номерами: ..., расположенный по адресу: ...; ..., расположенный по адресу: ...; ..., расположенный по адресу: ...; ..., расположенный по адресу: ... срок до (__)____

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись. Копия верна