Решение № 2А-1-156/2024 2А-1-156/2024~М-1-129/2024 М-1-129/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 2А-1-156/2024

Дело № 2а-1-156/2024

УИД 73RS0015-01-2024-000299-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кузоватово 16 августа 2024 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе: судьи Дементьевой Н.В.,

при секретаре Солтановой Н.Н.,

с участием административного истца - заместителя прокурора Новоспасского района Ульяновской области Киселева М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Новоспасского района Ульяновской области в защиту интересов многодетной семьи ФИО1 к администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, КУМИЗО администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области о предоставлении земельного участка в собственность.

установил:

прокурор Новоспасского района Ульяновской области, действуя в защиту интересов многодетной семьи ФИО1, обратился в суд с иском к администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, КУМИЗО администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области о предоставлении земельного участка в собственность.

Требования мотивированы тем, что в связи с поступившим обращением ФИО1 о защите прав её троих несовершеннолетних детей, прокуратурой Новоспасского района Ульяновской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, в ходе которой, были выявлены нарушения требований земельного законодательства, регулирующие порядок предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Семья ФИО1 является многодетной, в состав которой входят: муж - Ю. Р.Э, и трое несовершеннолетних детей, Ю. Д.Р., (дата) г.р., Ю. А.Р., (дата) года рождения, и Ю. Р.Р., (дата) года рождения.

Ранее правом на получение земельного участка бесплатно или на меру социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме социальной выплаты она не пользовалась. Однако, в установленный законом срок ответчик не осуществил образование земельного участка и не выделил его многодетной семье ФИО1 На момент подачи иска земельный участок в собственность ФИО1 не передан.

Согласно ст. 13.6 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-30 «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» решение о предоставлении земельного участка гражданину в собственность бесплатно принимается в течение тридцати календарных дней со дня подачи гражданином

2

заявления.

При отсутствии образованных земельных участков на дату подачи гражданином заявления о постановке на учет либо в случае, когда количество таких заявлений превышает количество образованных земельных участков, органы, уполномоченные на предоставление земельных участков, обязаны осуществить образование земельных участков для установленных пунктами 1 - 3 части 1 и абзацем первым части 1.1 статьи 13.3 настоящего Закона целей в соответствии с поступившими заявлениями в срок, не превышающий восьми месяцев со дня регистрации заявления о постановке на учет.

В установленный срок административный ответчик не выделил положенный земельный участок многодетной семье ФИО1, в связи с чем, прокурор Новоспасского района обратился в суд в её интересах и просил обязать ответчиков выделить многодетной семье ФИО1 земельный участок в собственность бесплатно в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с определением от 06.08.2024 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Новоспасского района Ульяновской области Киселев М.С., требования, изложенные в иске, полностью поддержал, полагая пятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенных на административных ответчиков обязанностей достаточным.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. (л.д. 48)

Представитель административных ответчиков, администрации МО «Новоспасский район» и КУМиЗО администрации МО «Новоспасский район», ФИО2, действующая на основании доверенностей, предоставила заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, и вынести решение по имеющимся в деле доказательствам.(л.д. 43, 44, 45,46)

В соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 132-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области (novospasskiy.uln.sudrf.ru).

Согласно ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при указанной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

3
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам бесплатно в качестве меры государственной поддержки многодетных семей и в иных случаях, связанных с обеспечением социальной поддержки определенных категорий граждан, закреплены за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и взаимосвязаны с положениями Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 39.19 Земельного кодекса кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В Ульяновской области указанные отношения регулируются Законом Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 13.3 названного Закона Ульяновской области земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома в собственность бесплатно проживающему на территории Ульяновской области и состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданину Российской Федерации, имеющему трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданином и воспитываемых им, и (или) детей в возрасте от 18 до 23 лет, проживающих совместно с гражданином и обучающихся в очной форме по образовательным про граммам среднего общего, среднего профессионального или высшего образования, реализуемым общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями или образовательными организациями высшего образования,

4
имеющими лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации, а также осуществляющему опеку и (или) попечительство над тремя и более детьми в возрасте до 18 лет по договору о приемной семье, заключаемому между органами опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.6 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» решение о предоставлении земельного участка гражданину в собственность бесплатно принимается в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи гражданином заявления на получение земельного участка в собственность бесплатно при отсутствии основания для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно:

1) в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся в границах территории муниципального образования «город Ульяновск», - уполномоченным исполнительным органом государственной власти;

2) в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей части,

органами местного самоуправления, осуществляющими управление и

распоряжение такими земельными участками.

Как следует из ч.11 ст.13.6 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», при отсутствии по состоянию на дату подачи гражданином заявления о постановке на учет образованных земельных участков либо в случае, когда количество таких заявлений превышает количество образованных земельных участков, органы, уполномоченные на предоставление земельных участков, обязаны осуществить образование земельных участков для установленных пунктами 1 - 3 части 1 и абзацем 1 части 1.1 статьи 13.3 названного Закона целей в соответствии с поступившими заявлениями в срок, не превышающий восьми месяцев со дня регистрации заявления о постановке на учет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей, Ю. Д.Р., (дата) г.р., Ю. А.Р.,(дата) года рождения, и Ю. Р.Р., (дата) года рождения.(л.д. 13,14,15)

Согласно удостоверения № 371 от 16.06.2020 года семья ФИО1 и Ю. Р.Э. является многодетной, проживают вместе с тремя несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес> (л.д. 20,21,49)

Семья ФИО1 включена администрацией МО «Новоспасский район» в очередь за № 105 на основании заявления от 04.08.2020, до настоящего времени семья земельным участком не обеспечена.(л.д. 22)

04.08.2024 года ФИО1 обратилась к прокурору Новоспасского района с заявлением о защите прав её многодетной семьи по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка, так как стоит в очереди с 26.07.2019

5

года (л.д. 8,9)

В связи с чем, прокуратурой Новоспасского района была проведена проверка

соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав

несовершеннолетних, в ходе которой были выявлены нарушения.

С целью устранения выявленных в ходе проведенной про верки нарушений требований Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» прокуратурой района 01.02.2023 и 27.04.2023 главе администрации МО «Новоспасский» внесены представления.(л.д. 23,25)

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования, органом местного самоуправления активизированы мероприятия по представлению бесплатно земельных участков многодетным семьям. (л.д. 24,26)

Однако до настоящего времени имеется потребность многодетных семей, в том числе семьи ФИО1, в получении земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией МО «Новоспасский район», ФИО1 с 04.08.2020 состоит в очереди на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в списке многодетных семей, но до настоящего времени земельный участок не предоставлен, что нарушает права её семьи, в том числе несовершеннолетних детей на улучшение жилищных условий.(л.д. 22)

Ранее правом на получение земельного участка бесплатно или на меру социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме социальной выплаты она не пользовалась. Однако, в установленный законом срок ответчик не осуществил образование земельного участка и не выделил его многодетной семье ФИО1 На момент подачи иска земельный участок в собственность ФИО1 не передан.

В настоящее время в администрации МО «Новоспасский район» в очереди на получение земельных участков в Новоспасском районе числятся более 100 многодетных семей.

При этом за последние пять лет администрацией МО «Новоспасский район» для предоставления земельных участков многодетным семьям сформировано около 50 земельных участков. Таким образом, число формируемых земельных участков для последующего предоставления многодетным семьям не соответствует реальной потребности граждан в земельных участках.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым заявленные требования прокурора Новоспасского района, заявленные в интересах многодетной семьи ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме Возражений от административных ответчиков по заявленным требованиям в суд не поступило.

В соответствие со ст. 187 КАС РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

6

Представителем административного истца предложено установить срок для исполнения решения в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает достаточным для исполнения предложенный административным истцом срок.

При этом, в случае невозможности исполнения решения в установленный срок, в соответствие со ст. 189 КАС РФ, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.150, 175-180, 187 КАС РФ, районный суд

решил:

административный иск прокурора Новоспасского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Новоспасский район» предоставить многодетной семье ФИО1 земельный участок в собственность бесплатно в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Н.В. Дементьева

Мотивированное решение изготовлено (дата)