Решение № 12-10/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-10/2020

Дело № 12-10/2020; УИД 36MS0067-01-2020-000400-18


РЕШЕНИЕ

г. Калач 22 мая 2020 года

Судья Калачеевского районного суда Воронежской области Романов М.А., рассмотрев жалобу отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Калачеевскому району ГУ МЧС России по Воронежской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Калачеевском судебном районе Воронежской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Калачеевском судебном районе Воронежской области от 17.04.2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В своей жалобе государственный инспектор Калачеевского района по пожарному надзору, инспектор отдела НД и ПР Зенюков А.С. просит отменить названный судебный акт, поскольку протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица – специалиста по ОТ и ПБ БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» ФИО1, а не гражданина ФИО1 Между тем, судя по наказанию (штраф в размере 4000 рублей) ФИО1 привлечен к административной ответственности как физическое лицо, а не как должностное лицо. В действиях (бездействии) специалиста по ОТ и ПБ БУЗ ВО «Калачеевская РБ» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, согласно которой предусмотрено наказание в виде штрафа на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Кроме того в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Калачеевскому району уведомление о назначении места и времени проведения судебного заседания не поступало.

ч
В судебном заседании государственный инспектор Калачеевского района по пожарному надзору, инспектор отдела НД и ПР Зенюков А.С. поддержал доводы жалобы.

ФИО1 суду пояснил, что дело было рассмотрено мировым судьей в его отсутствие, о дате и времени судебного заседания он не уведомлялся. О том, что он постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности, он не знал.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании ч.14 ст.19.5 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении мирового судьи выводы о том, что ФИО1 повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (л.д. 9-10). Актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано невыполнение 12 из 16 пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (в неврологическом, детском отделениях, отделении централизованной лаборатории, в ФАП с. Новомеловатка в коридорах применена горючая отделка стен, потолка, помещение архива по адресу: <...> не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в здании поликлиники пожарные шкафы выполнены из горючего материала, не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного покрытия в здании поликлиники, отсутствует ограждение на крыже здания поликлиники, не обеспечена исправность наружной пожарной лестницы, не проведена проверка работоспособности пожарных гидрантов на территориии больницы, отсутствует огнезащитное покрытие на несущие металличенские конструкции теплого перехода ЦРБ, не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации здания ФАП в с. Медвежье, с. Ильинка, с. Заброды) (л.д.11-12). При этом постановлением мирового судьи судебного участка N 2 в Калачеевском судебном районе Воронежской области от 19.08.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.13).

В соответствии со ст.2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе приказа БУЗ ВО «Калачеевская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся специалистом по охране труда и пожарной безопасности. Мировым судьей не исследовалась должностная инструкция ФИО1, не были установлены обстоятельства, свидетельствующие о наделении ФИО1 какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Калачеевском судебном районе от 09.08.2019 г. ФИО1 признан виновным по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей (судя по наказанию как должностное лицо). Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 2 в Калачеевском судебном районе Воронежской области от 17.04.2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей в связи с повторным совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Между тем, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Доводы жалобы отдела надзорной деятельности по Калачеевскому району о неуведомлении о дате судебного заседания также нашли свое подтверждение.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировой судья рассмотрел дело в отсутствие государственного инспектора Калачеевского района по пожарному надзору, указав, что он надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Однако в материалах данного дела отсутствуют данные, свидетельствующие об извещении отдела НД и ПР Калачеевского района о времени и месте судебного заседания, назначенного на указанное число. ФИО1 вызывался в судебное заседание, судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.

Допущенные при рассмотрении дела нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 в Калачеевском судебном районе Воронежской области от 17.04.2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: М.А. Романов