Решение № 2-648/2023 2-648/2023~М-578/2023 М-578/2023 от 22 сентября 2023 г. по делу № 2-648/2023

Дело №2-648/2023

УИД 22RS0001-01-2023-000765-29


Решение в окончательной форме

изготовлено 22 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в лице законного представителя ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, указывая на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу соблюдения законодательства при обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации. Установлено, что ФИО10 является отцом несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Индивидуальной программой реабилитации или адаптации ребенка-инвалида ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе, <данные изъяты>. Законным представителем несовершеннолетнего в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю подано заявление с целью обеспечения ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации, вместе с тем, техническими средствами реабилитации <данные изъяты>.

Обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования РФ в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Вместе с тем, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю не предприняты необходимые меры для размещения извещения о проведении закупки и заключения контракта на поставку индивидуальных средств реабилитации, жизненно требуемых несовершеннолетнему ФИО1, что повлекло длительное бездействие по обеспечению гарантированных законом и государством технических средств реабилитации инвалида. Бездействие должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю существенно нарушило законные права и интересы ребенка-инвалида ФИО1 Факт нравственных страданий несовершеннолетнего ФИО1 в результате противоправного бездействия должностных лиц органов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю подтверждается характером его заболевания, наличием ограничений способности к самообслуживанию и передвижению, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации, а также причиненным физическим дискомфортом. У заявителя отсутствует возможность самостоятельного приобретения необходимого технического средства реабилитации, в связи с высокой стоимостью технического средства реабилитации. В связи с несвоевременным предоставлением необходимого технического средства реабилитации у заявителя ограничена возможность вести комфортный уровень жизни. Таким образом, длительное бездействие по обеспечению техническими средствами реабилитации истца повлекло нарушение, в том числе, личных неимущественных прав инвалида.

Просит признать незаконным бездействие отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю по обеспечению несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации <данные изъяты>. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю обязанность предоставить несовершеннолетнему ФИО1 технические средства реабилитации – <данные изъяты>. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в пользу несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей. Решение суда в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению.

Определением Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требования о возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю обязанности предоставить ФИО1 техническое средство реабилитации <данные изъяты> в связи с отказом процессуального истца Алейского межрайонного прокурора, материального истца ФИО2 от данного искового требования.

В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора ФИО5 поддержала исковые требования в части признания незаконным бездействия отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю по обеспечению несовершеннолетнего ФИО1, техническим средством реабилитации <данные изъяты>, возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю обязанности предоставить несовершеннолетнему ФИО1 техническое средство реабилитации – <данные изъяты>, взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей. Решение суда в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению.

Материальный истец ФИО11 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения. В письменном отзыве на иск возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку со стороны Отделения Фонда пенсионного и социального страхования бездействия допущено не было, при рассмотрении заявления ФИО1 ответчик действовал и действует в соответствии с требованиями законодательства и предусмотренной Административным регламентом процедурой предоставления государственной услуги по обеспечению истца необходимыми техническими средствами реабилитации (далее – ТСР). Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 ФИО1 разработана ИПРА №, в которой определена нуждаемость в технических средствах реабилитации, в том числе: <данные изъяты>, срок для реабилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о предоставлении государственной услуги по обеспечению <данные изъяты>. По результатам рассмотрения указанного заявления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 поставлен на учет по обеспечению ТСР, о чем заявителю выдано уведомление №. На момент обращения истца за обеспечением <данные изъяты> действовал государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ был заключен еще один государственный контракт, однако выдать истцу направление на обеспечение рекомендованным техническим средством реабилитации в срок, предусмотренный п.5 Правил не представилось возможным в связи с распределением изделий, путем выдачи направлений, среди граждан обратившихся ранее. Обязанность по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации признана ОСФР по Алтайскому краю добровольно и никем не подвергается сомнению, что подтверждается уведомлением о постановке на учет, поэтому считают, что данное требование необоснованно и не подлежит удовлетворению. Полагают, что меры, принятые ответчиком для обеспечения ФИО1 необходимыми ТСР свидетельствуют о соблюдении всех предусмотренных законом предписаний, отсутствии незаконного бездействия, а также вины ответчика в длительном необеспечении ФИО1 ТСР. Сам по себе факт продолжительности периода между обращением за предоставлением государственной услуги и выдачей направления в изложенных выше обстоятельствах не свидетельствуют о наличии вины ответчика. Таким образом, отсутствует обязательное условие для взыскания с ответчика морального вреда, а именно виновность Отделения Фонда, поскольку направление не было выдано истцу по причинам объективного характера, не зависящим от действий ответчика (отсутствие потенциальных поставщиков, наличие иных граждан, имеющих право на обеспечение ТСР). Реализация права гражданина на обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида осуществляется в рамках механизма предоставления государственной услуги, предполагающего закупку технических средств реабилитации в соответствии с нормами Федерального закона №44-ФЗ за счет межбюджетных трансферов из федерального бюджета. Иного механизма и способа осуществить закупку для обеспечения инвалида законодательством не предусмотрено. Таким образом, требование исполнения решения суда к немедленному исполнению также является незаконным и необоснованным.

Учитывая мнение помощника Алейского межрайонного прокурора ФИО5, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника Алейского межрайонного прокурора ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО14 является отцом, ФИО6 является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации г. Алейска Алтайского края Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в интересах ФИО1 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Перечень технических средств реабилитации, услуг с указанием вида обеспечения, предоставление изделия: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО1 вручено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями №, на основании индивидуальной программы реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с не выдачей <данные изъяты>, ФИО15 обратился в Алейскую межрайонную прокуратуру с заявлением о защите прав его сына ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

К техническим средствам реабилитации инвалидов в силу статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты).

В соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р (в редакции от 21 декабря 2019 года), определены технические средства, которые предоставляются инвалидам с освобождением от платы.

Во исполнение указанных норм Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно п.4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган). При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В силу п. 5 Правил Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида, (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в ст. 24 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Приказом Минтруда России от 14 декабря 2021 года № 887н утверждены Правила предоставления в 2022 году бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, включая расходы на осуществление указанных полномочий (далее также - Правила предоставления трансфертов), в п. 2 которых предусмотрено, что межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

Распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на основании предоставляемых Фондом социального страхования Российской Федерации Министерству сведений для определения размера межбюджетных трансфертов. Подготовка сведений, указанных в п. 3 Правил, осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пропорционально потребности конкретного вида технического средства реабилитации (услуги) в общем объеме потребности во всех видах технических средств реабилитации (услуг) (п. п. 3 и 4 Правил предоставления трансфертов).

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на поставку товаров, выполнение работ.

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.

Подпунктом «а» п. 10 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом Фонда социального страхования РФ от 16 мая 2019 года №256, предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является, в том числе, выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации (далее - технические средства), протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий (далее - изделия), в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года №240.

Таким образом, выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключения территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

Как следует из материалов дела ФИО16 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой рекомендованы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, в том числе: <данные изъяты>.

Судом установлено, что с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в отношении ФИО1, его законный представитель обратилась ДД.ММ.ГГГГ, указав в перечне технических средств реабилитации, в том числе: <данные изъяты>.

Несмотря на то, что на момент подачи заявления имелся действующий государственный контракт по поставке технических средств реабилитации (<данные изъяты>), заявителю не была выдана указанная им в заявке ТСР в связи с их выдачей ранее обратившимся гражданам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком не допущено бездействие в части размещения извещений о проведении закупки и заключения контракта на поставку индивидуальных средств реабилитации, а также обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации в связи с длительным непредставлением протезно-ортопедического изделия, поскольку отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю предпринимались и в настоящее время предпринимаются меры по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Доводы стороны ответчика о том, что истец, в силу норм действующего законодательства, мог приобрести технические средства реабилитации за счет собственных средств с последующей выплатой ему компенсации, а также факт разъяснения гражданину права на получение электронного сертификата, не влияет на обязанность ответчика предоставить техническое средство реабилитации в связи с тем, что у инвалида может не быть достаточно средств для самостоятельного приобретения технических средств реабилитации, при этом способ защиты нарушенного права выбирает сам истец исходя из своих возможностей, в том числе и финансовых.

Право ФИО1 на получение технических средств реабилитации ответчиком не оспаривается, являясь инвалидом, истец имеет право на получение технических средств реабилитации, и несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает права и законные интересы инвалида.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом установлено, что истцу не предоставлено техническое средство реабилитации <данные изъяты>, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований истца в части возложения на отделение Фонда пенсионного и социального страхования обязанности предоставить ФИО1 указанные технические средства реабилитации.

В силу положений, предусмотренных ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии с п. 37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности

Исходя из предназначения социального государства, предусматривающего механизм социальной защиты, который должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав, суд приходит к выводу, что несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

На основании ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Суд считает, что компенсация морального вреда в размере 2 000 рублей отвечает требованиям разумности, справедливости и соответствует характеру физических и нравственных страданий с учетом индивидуальных особенностей потерпевшего, являющегося инвалидом, а также предназначения требуемого истцу технического средства реабилитации.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Установлено, что прокурор обратился в суд в интересах инвалида, который обратился к прокурору с заявлением о защите нарушенных в отношении него социальных прав.

Разрешая требования истца о применении ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание, что в иске прокурор не ссылается на обстоятельства, указывающие на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, не приводит обстоятельств, которые на эту необходимость указывают.

Учитывая фактические обстоятельства дела, оставление без удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействие отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, основания для обращения решения к немедленному исполнению отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность предоставить несовершеннолетнему ФИО1 техническое средство реабилитации <данные изъяты>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №) в пользу ФИО2 (паспорт гражданина РФ №), действующего в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.С.Иноземцева