Решение № 2-357/2019 2-357/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-357/2019

УИД 32RS0№-39

дело №

стр. отчета 2.127г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д.,

при секретаре Суглобовой Е.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО6.( по доверенности),

представителя ответчика - администрации Суражского района Брянской области ФИО7 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Администрации Суражского района Брянской области о предоставлении жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указала, что в связи с тем, что она является ребенком сиротой постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированного жилого помещения. Согласно приложению № к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № и ответу администрации района от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время она состоит в списке лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номером 12. При этом, администрация района в своем ответе указала, что жилые помещения для указанной категории лиц приобретаются по мере поступления средств из областного и федерального бюджетов, в 2018 году было приобретено 4 жилого помещения, в 2019 году жилые помещения не приобретались.

Истец указала, что в настоящее время она беременна, жилья в собственности не имеет, поэтому просит обязать <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели, вне очереди.

В судебное заседание истец ФИО9 не явилась, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО6 требования ФИО9 поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель администрации Суражского района Брянской области ФИО7 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО9, в связи с тем, что денежные средства на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяются из областного бюджета. В 2019 году на приобретение жилья данной категории граждан администрации Суражского района из областного бюджета выделено <данные изъяты> рублей, при этом в списке на учете состоит 92 лица указанной категории. Истец включена в список лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилья, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под порядковым номером 12. Предоставление истцу жилья вне очереди нарушит права лиц, которые включены в данный список раньше неё.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно статье 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 25.12.2018) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» (далее - Закон Брянской области) (в ред. от 01.02.2019) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО9 (до брака ФИО10) Ю.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о чем свидетельствуют постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16,17-18) и имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно копии свидетельства о рождении серии II-МР №, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, у родителей: отца - ФИО3, матери - ФИО4 (л.д. 5).

Согласно копии свидетельства о смерти серии II-МР № мать истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла -.07.2013 в <адрес> (л.д. 6). ФИО1 в 2016 году окончила ГБПОУ «Суражский педагогический колледж им ФИО8», что подтверждается копией аттестата о среднем профессиональном образовании, выданного ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № (л.д. 37-39).

ФИО9 состоит в браке с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7) и согласно справке ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете по беременности (л.д. 8).

Из копии справки Дубровской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значится зарегистрированной по адресу: <адрес> (л.д. 9).

С ДД.ММ.ГГГГ истец на основании договора найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, пер. Урицкого, <адрес> Б, <адрес>, с установленным сроком окончания найма по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-42).

Согласно сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности своего жилья на территории <адрес> не имеет (л.д. 10).

Квартир, индивидуальных домовладений в <адрес> и <адрес> за истцом также не значится, что подтверждается копией справки ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» межрайонное отделение № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11).

Из представленной на заявление представителя истца информации главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что по мере обеспечения администрации <адрес> финансовыми средствами из областного бюджета, будут приобретаться жилые помещения для детей сирот, и передаваться по договорам найма специализированного жилого фонда. В списке очередности детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из них, ФИО9 учтена под порядковым номером 12, жилое помещение будет ей предоставлено в порядке очереди (л.д. 12).

Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно ч. 4 ст. 4 указанного Закона Брянской области, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» Суражское муниципальное образование наделено статусом муниципального района.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п.1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно п. 9.3. постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 58-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

В силу ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Таким образом, обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна Администрация Суражского района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования).

Довод ответчика о ненадлежащем финансировании муниципального образования суд находит несостоятельным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, представляемого из бюджета субъекта Российской Федерации. Отсутствие или недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий. В связи с чем, суд считает, исковое требование ФИО9 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО9 к Администрации Суражского района Брянской области о предоставлении жилого помещения вне очереди удовлетворить.

Администрации Суражского района Брянской области предоставить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах <адрес>, не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели, вне очереди.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Суражский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья А.Д. Черномаз

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.