Решение № 2А-1406/2021 2А-1406/2021~М-1146/2021 М-1146/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-1406/2021

дело № ***

№ ***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**.** года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,

с участием административного ответчика ФИО2,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая, что в ОСП по *** **.**.** предъявлялся исполнительный документ № ***, выданный **.**.** мировым судьей судебного участка № *** г.Железногорска и *** Курской области о взыскании задолженности по кредитному договору № *** с должника – ФИО7, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». **.**.** возбуждено исполнительное производство № ***. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО2. Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт о совершении исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** ФИО2 выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с **.**.** по **.**.**; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с **.**.** по **.**.**; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с **.**.** по **.**.**; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с **.**.** по **.**.**; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с **.**.** по **.**.**. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запросы в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании административный иск АО «ОТП Банк» не признала и просила в его удовлетворении отказать, мотивируя тем, что в июне 2020 года в ОСП по *** поступил исполнительный документ. **.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО5 было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № *** г.Железногорска и *** Курской области о взыскании с ФИО7 в пользу АО «ОТП Банк» 88424,04 руб.. **.**.** данное исполнительное производство передано на исполнение ей. В рамках исполнительного производства судебными приставами - исполнителями неоднократно делались запросы в отношении должника в Пенсионный фонд, ГИБДД МО МВД России «Железногорский», ФНС, в Росреестр, запрашивалась информация в кредитных организациях о наличии счетов в банках. Кроме того, было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника, делался запрос в ЗАГС, осуществлялся выход по адресу места жительства должника: сл.*** Курской области. По указанному адрес должник зарегистрирована, но не проживает. Выносились постановления об обращении взыскания на доходы должника. Все возможные меры принудительного характера выполнены. Просит в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк», отказать.

Административный ответчик - УФССП по Курской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, мнения по иску не представил.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного ответчика - судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от **.**.** №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от **.**.** №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1)вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2)запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4)давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7)в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8)в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9)привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;10)производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11)запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12)рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13)взыскивать исполнительский сбор; 14)обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от **.**.** №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч.3 ст.68 вышеуказанного Закона мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2)обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3)обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4)изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6)обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7)совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9)принудительное выселение должника из жилого помещения; 10)принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1)принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2)принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11)иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со ст.2 п.5 Федерального закона «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» № *** от **.**.** в отношении должников-граждан по **.**.** включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Железногорска и *** Курской области от **.**.** с должника ФИО7 в пользу АО «ОТП Банк» взысканы денежные средства в размере 88424,04 руб..

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП.

**.**.** исполнительное производство № ***-ИП передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2.

В рамках исполнительного производства судебными приставами - исполнителями неоднократно делались запросы в отношении должника ФИО7 в Пенсионный фонд, ГИБДД МО МВД России «Железногорский», ФНС, в Росреестр, запрашивалась информация о наличии счетов в банках.

**.**.** судебным приставом-исполнителем был сделан запрос в ГИБДД МО МВД России о наличии у должника ФИО7 транспортных средств. Согласно ответа от **.**.** транспортные средства отсутствуют.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № ***-ИП от **.**.**, а именно обращено взыскание на денежные средства на сумму 88424,04 руб., находящиеся на счетах в банках: АО «Альфа-Банк», АО «Почта Банк», ПАО Сбербанк, Центрально-Черноземный Филиал ООО «Экспобанк».

**.**.** начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО7 в пределах 88424,04 руб.. Для производства удержаний суммы долга из доходов должника копия данного постановления направлена в ООО Фирма «РАСАА».

**.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № ***-ИП от **.**.**, а именно обращено взыскание на денежные средства на сумму 94611,72 руб., находящиеся на счетах в банках: ПАО «Восточный экспресс банк», АО «ОТП Банк», Банк ВТБ (ПАО).

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** Курской области ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до **.**.**.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО2 сделан запрос в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Железногорский» о предоставлении информации о месте регистрации должника ФИО7.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО2 сделан запрос в ЗАГС администрации г.Железногорска о предоставлении информации о наличии записей в актах гражданского состояния о смерти, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей в отношении должника ФИО7.

Кроме того, **.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то сеть до **.**.**.

**.**.** судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту регистрации должника ФИО7, по адресу: Курская область, ***, сл.Михайловка, ***, в ходе которого установлено, что должник по указанному адресу не проживает фактически. Дверь дома никто не открыл, оставлена повестка.

Учитывая изложенные обстоятельства, выполнение судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительных действий, суд не может согласиться с доводами административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по вышеуказанному исполнительному производству, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

На основании изложенного, административные исковые требования АО «ОТП Банк» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерному Обществу «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: