Решение № 2-1968/2019 2-1968/2019~М-2007/2019 М-2007/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-1968/2019

Дело № 2-1968/2019

УИД 27RS0005-01-2019-002655-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бараненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Галустьян Г.С.,

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Седляр С.Н.,

представителя ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 п. Березовка» ФИО1, действующей по доверенности от 16.12.2019,

представителя ответчика Управления образования Администрации г. Хабаровска ФИО2, действующего по доверенности от 30.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 п. Березовка», Управлению образования Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности установить в здании образовательного учреждения информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, вывеску, возложении обязанности произвести финансирование мероприятий, связанных с приобретением и установкой в здании образовательного учреждения информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, вывески,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 п. Березовка» (далее по тексту – МБОУ СОШ № 1 п. Березовка), Управлению образования Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности установить в здании образовательного учреждения информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, вывеску, возложении обязанности произвести финансирование мероприятий, связанных с приобретением и установкой в здании образовательного учреждения информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, вывески, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска в соответствии с Указанием прокурора Хабаровского края от 27.07.2018 № 158/7 «Об организации исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания доступной среды обитания для маломобильных групп населения. При проведении проверки выявлены нарушения законодательства. В ходе проверки установлено, что в здании, расположенном по адресу: <...>, осуществляет деятельность муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 п. Березовка», которое является учреждением образования. Поскольку учреждения образования относятся к объектам социальной инфраструктуры, то они должны быть доступными для использования инвалидами. В ходе проведенной проверки установлено, что вывеска с названием Учреждения, графиком работы, плана, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, отсутствует. Кроме того, не установлена информационная тактильная или тактильно - звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. Выявленные в ходе настоящей проверки нарушения не позволяют обеспечить реализацию прав и законных интересов граждан из числа инвалидов в удовлетворении своих общественных потребностей, возможности участия в жизни общества, осуществление полноценной жизни наравне с другими гражданами. Обязанность прокурора принять меры по предупреждению нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в будущем реализована путем обращения в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК для защиты прав и свободграждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, в целяхвосстановления нарушениях публичных интересов. Просит суд возложить обязанность на МБОУ СОШ № 1 п. Березовка установить в здании образовательного учреждения информационную тактильную или тактильно–звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, вывеску с названием Учреждения, графиком работы, плана, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность на Управление образования Администрации города Хабаровска произвести финансирование мероприятий, связанных с приобретением и установкой в здании МБОУ СОШ № 1 п. Березовка информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях, вывески с названием Учреждения, графиком работы, плана, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В судебном заседании помощник прокурора Седляр С.Н. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 1 п. Березовка по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что вывеска с названием Учреждения, графиком работы, плана, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, в МБОУ СОШ № 1 п. Березовка установлена, также заказана информационная тактильная мнемосхема.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Хабаровска по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования признал частично, пояснил о том, что осуществлено финансирование на устранение недостатков, подтвердил факт установки вывески с названием Учреждения, графиком работы, плана, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Выслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По смыслу ст., ст. 1, 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления и их должностными лицами.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 2 ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из положений ст. 14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ст. 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реализация основных направлений реабилитации, реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, реабилитации инвалидов.

Как следует из ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с п. 1 ст. 6 указанного закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу п. 41 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п. 6.5.3 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (Актуализированная редакция СНиИ 35-01-2001) технические средства информирования, ориентирования в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2016 установлено, что информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

В соответствии с п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 при входах в здания массового посещения для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно - звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно - контрастные указатели шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 м.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г. № 1309 по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

В соответствии с п.3 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги.

Судом материалами дела установлено, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания доступной среды обитания для маломобильных групп населения.

*** составлен акт проверки, из которого следует, что в здании МБОУ СОШ № 1 п. Березовка отсутствует информационная мнемосхема, вывеска с названием Учреждения, графиком работы, плана, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля.

С учетом изложенных положений, суд приходит к выводу о том, что здание МБО СОШ №1 п. Березовка является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиками должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

Вместе с тем, принимая во внимание, что вывеска с названием Учреждения, графиком работы, плана, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля в здании МБО СОШ №1 п. Березовка в настоящее время ответчиком установлена, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, а именно в части возложения обязанности установить в здании образовательного учреждения информационную тактильную или тактильно–звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, а также возложении обязанности на Управление образования Администрации города Хабаровска произвести финансирование мероприятий, связанных с приобретением и установкой в здании МБОУ СОШ № 1 п. Березовка информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы.

Определяя в соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения указанной обязанности, учитывая требования разумности и выполнимости, принимая во внимание доводы представителя прокуратуры, а также условия и объем совершения к этому необходимых действий, суд считает возможным установить такой срок не позднее шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 п. Березовка», Управлению образования Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности установить в здании образовательного учреждения информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, вывеску, возложении обязанности произвести финансирование мероприятий, связанных с приобретением и установкой в здании образовательного учреждения информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, вывески, - удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 п. Березовка» установить в здании образовательного учреждения информационную тактильную или тактильно–звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление образования Администрации города Хабаровска произвести финансирование мероприятий, связанных с приобретением и установкой в здании МБОУ СОШ № 1 п. Березовка информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 27 декабря 2019 года.

Председательствующий Е.И. Бараненко

Копия верна, судья Е.И. Бараненко

Оригинал решения подшит в деле № 2-1968/2019, находится в Краснофлотском районном суде г. Хабаровска.