Постановление № 5-897/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-897/2020

Дело № 5-897/2020

(УИД 42RS0011-01-2020-003110-64)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ленинск-Кузнецкий «14» сентября 2020 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Зеброва Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Акционерного общества (далее по тексту АО) «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский», местонахождение общества: <...>, место совершения правонарушения: <...>,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

09. 09.2020 г. с 10.00 час. при проведении проверки состояния промышленной безопасности на основании распоряжения и.о. руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора от <дата><номер> «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного деятельности в отношении АО «Шахта Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский», при проверке Шахтоучастка «Октябрьский», расположенного в <...>, устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в деле об административном правонарушении Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области <номер> от 11.06.2020 г., были выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013г. № 550, рег. Минюстом РФ 31.12.2013 г., № 30961), а именно:

не устранены нарушения, отмеченные в п.п. 1 и 4 дела об административном правонарушении Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области <номер> от <дата>:

- по п.1 - при проведении инструментального контроля пробы пыли, набранной в конвейерном бремсберге <номер> прибором ПКП зав.<номер>.929 процентное содержание негорючих веществ в осланцованной пыли составило 66%, при норме осланцевания не менее 89%. Конвейерный бремсберг <номер> находится в пылевзрывоопасном состоянии;

- по п.4 - в конвейерном бремсберге <номер> ленточный конвейер 1 Л-120-02 эксплуатируется при заштыбованных роликах рабочей и возвратной ветви, трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейера, не исправной экстренной остановке, без ограждения концевой секции.

Данные нарушения могут представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 09.09.2020 г. был составлен протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также протокол <номер> от 09.09.2020 г. о временном запрете АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» эксплуатации ленточного конвейера 1Л-120-02, установленного в конвейерном бремсберге <номер>, с 15 час. 00 мин. 09.09.2020 г., до рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, выступающий на основании доверенности <номер>, выданной <дата> на срок по <дата>, пояснил, что постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> АО «Шахта Заречная» было подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности на срок 90 суток. По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, главным государственным инспектором Ростехнадзора было проверено устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

09.09.2020 при проведении проверки Шахтоучастка «Октябрьский» АО «Шахта Заречная» было установлено, что нарушения, указанные в п.п. 1 и 4 протокола об административном правонарушении, за которое юридическое лицо было подвергнуто административному приостановлению деятельности (п.1: при проведении инструментального контроля проб пыли, набранной в конвейерном бремсберге <номер> прибором ПКП зав.<номер>.932, процентное содержание негорючих веществ в осланцованной пыли составило 50%, при норме осланцевания не менее 89%. Конвейерный бремсберг <номер> находится в пылевзрывоопасном состоянии и п.4: в конвейерном бремсберге <номер> ленточный конвейер 1Л-120 эксплуатируется при заштыбованных роликах рабочей и возвратной ветви, трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейера, неисправной экстренной остановке, без ограждения концевой секции), - не устранены, в связи с чем был составлен настоящий протокол об административном правонарушении, и с 15.00 час. 09.09.2020 г. АО «Шахта Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» запрещена эксплуатации ленточного конвейера 1Л-120-02, установленного в конвейерном бремсберге <номер>.

Законный представитель АО «Шахта «Заречная» - ФИО3, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком до <дата> включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицал. Пояснил, что на шахте проводятся мероприятия по приведению в пылевзрывобезопасное состояние горной выработки конвейерного бремсберга <номер>, в конвейерном бремсберге <номер> на ленточном конвейере 1Л-120 производится расштыбовка роликов рабочей и возвратной ветвей, устраняются трения ленточного полотна о неподвижные элементы конвейера, приводится в исправное состояние экстренная остановка, устанавливаются ограждения концевой секции. Нарушения будут устранены до 08.12.2020 года.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» является юридическим лицом.

Вина АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- <дата> и.о. заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору издано распоряжение № РП-340-2067-о «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде приостановления деятельности в отношении АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский».

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 09.09.2020 г.;

- протоколом <номер> от 09.09.2020 г. о временном запрете АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» эксплуатации ленточного конвейера 1Л-120-02, установленного в конвейерном бремсберге <номер>, с 15 час. 00 мин. 09.09.2020 г. до рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Данные документы не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у юридического лица АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд учитывает, что представитель АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» вину в совершении административного правонарушения признал.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ранее постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 12.05.2020 г. АО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося, в том числе, в следующем:

- При проведении инструментального контроля проб пыли, набранной в конвейерном бремсберге <номер> прибором ПКП зав.<номер>.932, процентное содержание негорючих веществ в осланцованной пыли составило 50%, при норме осланцевания не менее 89%. Конвейерный бремсберг <номер> находится в пылевзрывоопасном состоянии;

- В конвейерном бремсберге <номер> ленточный конвейер 1Л-120 эксплуатируется при заштыбованных роликах рабочей и возвратной ветви, трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейера, неисправной экстренной остановке, без ограждения концевой секции;

и АО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» было подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 1Л-120-02, установленного в конвейерном бремсберге <номер> Шахтоучастка «Октябрьский» АО «Шахта Заречная», на срок 30 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

После чего, поскольку данные нарушения требований промышленной безопасности устранены не были, постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 11.06.2020 г. АО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с не устранением выявленных ранее нарушений требований промышленной безопасности, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 1Л-120-02, установленного в конвейерном бремсберге <номер> Шахтоучастка «Октябрьский» АО «Шахта Заречная», на срок 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Однако на момент проведения проверки 09.09.2020 г. вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности не были устранены. Согласно пояснениям представителя АО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский», на шахте проводятся работы по устранению данных нарушений, нарушения полностью устранены будут в срок до 08.12.2020 г.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым назначить наказание АО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» в виде приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 1Л-120-02, установленного в конвейерном бремсберге <номер> Шахтоучастка «Октябрьский» АО «Шахта Заречная», на срок 90 (девяносто) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить устранение в полном объеме выявленных нарушений требований промышленной безопасности и достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Акционерное общество «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 27.01.1994года, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации ленточного конвейера 1Л-120-02, установленного в конвейерном бремсберге №112 Шахтоучастка «Октябрьский» АО «Шахта Заречная», - на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись. Л.А. Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-897/2020 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.