Постановление № 4А-571/2017 4А-572/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 4А-571/2017

№4А-571/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2017 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу ТСЖ «Молодежный», на постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Саратова от 27 февраля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Молодежный»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Саратова от 27 февраля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 22 мая 2017 года, ТСЖ «Молодежный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений. В обоснование требований указывает на незаконность истребования у ТСЖ документов при наличии законодательной обязанности государственного инспектора истребовать их у других лиц в рамках межведомственного информационного взаимодействия; на отсутствие доказательств надлежащего истребования документов у ТСЖ; на правомерность и разумность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.2 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие), предусмотренные ч.1 настоящей, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Из материалов дела следует, что ГЖИ Саратовской области по обращению Е.А.С., поступившему из органов прокуратуры, на основании распоряжения от 23 сентября 2016 года №1191 была назначена внеплановая документарная проверка ТСЖ «Молодежный» на предмет правильности начисления платы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение в многоквартирном <адрес>. О проведении проверки ТСЖ «Молодежное» было извещено заказным письмом, в котором содержалась копия распоряжения о проведении проверки с перечнем документов, которые предложено представить не позднее 01 ноября 2016 года.

Согласно протоколу от 12 декабря 2016 года №73 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, составленному должностным лицом ГЖИ Саратовской области, ТСЖ «Молодежный» указанные в распоряжении документы не представило, что привело к невозможности проведения и завершения проверки.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что представленными материалами подтверждается факт не исполнения ТСЖ «Молодежный» требования государственного жилищного инспектора Саратовской области о предоставлении документов в ходе проведения проверки деятельности товарищества.

Проверяя обоснованность привлечения товарищества к административной ответственности, судья районного суда согласился с выводами мирового судьи и их обоснованием.

Доводы жалобы о незаконности истребования у ТСЖ документов со ссылкой на обязанность государственного инспектора истребовать их у других лиц в рамках межведомственного информационного взаимодействия, являлись предметом исследования суда второй инстанции. Анализируя перечень документов, которые необходимо было представить в ГЖИ для проведения проверки, судьей районного суда мотивировано указано на то, что запрашиваемая информация и копии документов, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, находились в ТСЖ «Молодежный» и должны были быть представлены в ГЖИ на основании распоряжения руководителя.

Согласно п.1 ч.5 ст.20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Действия ТСЖ «Молодежный» выразившиеся в невыполнении требования о предоставлении для проведения проверки документов, чем было создано препятствие для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора) проверки, образуют объективную сторону состава вменяемого ему административного правонарушения.

Относительно доводов жалобы об отсутствии мотивированного запроса документов, в течение 10-ти дней со дня получения которого наступает обязанность по представлению документов, то они направлены на переоценку доказательств по делу, поскольку в распоряжении о проведении проверки содержатся сведения о том, что проверка проводится с целью рассмотрения обращения граждан и задачами проверки являются соблюдение ТСЖ «Молодежный» обязательных требований при начислении платы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение в многоквартирном доме. При конкретных обстоятельствах по делу отсутствие отдельного мотивированного запроса не противоречит действующему законодательству.

Ссылка в жалобе на правомерность и разумность действий ТСЖ «Молодежный», у которого возникли сомнения о возможности получения документов только у ТСЖ и о проведении проверки вообще, что в соответствии с положениями ч.4 ст.1.5 КоАП РФ должно быть истолковано в пользу ТСЖ «Молодежный», несостоятельна.

В рассматриваемом случае обстоятельств, свидетельствующих о незаконности осуществляемой должностным лицом административного органа деятельности по проведению проверки, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

При рассмотрении дела об административном нарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, суды установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия ТСЖ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе, поданной в Саратовский областной суд, доводы не опровергают выводы судов о наличии в действиях ТСЖ «Молодежный» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, основанные на представленных в дело доказательствах и установленных судами обстоятельствах.

Наказание ТСЖ «Молодежный» назначено в пределах санкции ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Саратова от 27 февраля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Молодежный» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда