Решение № 2-722/2017 2-722/2017~М-79/2017 М-79/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-722/2017

Судья Тюрин М.Г. Дело № 2-722/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» марта 2017 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.

при секретаре: Саакян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки с целью распоряжения средствами материнского(семейного) капитала

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУ-УПФ о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки с целью распоряжения средствами материнского(семейного) капитала, указав, что истица совершила сделку купли продажи комнаты по адресу: <адрес>, но сделка не состоялась, ответчик материнский капитал перечислил на ее счет, счет был закрыт и материнский капитал вернулся на счет ответчика.

Просит суд восстановить ее права на дополнительные меры государственной поддержки с целью распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании истица поддержала доводы иска, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7) материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 ч. 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ст. 39 ч. 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ст.39(ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.В соответствии с п. 1 ст. 2 названного закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.Согласно ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.Из содержания приведенной нормы прямо следует, что дополнительные меры государственной поддержки в виде предоставления семьям, имеющим детей, средств материнского (семейного) капитала по данному Федеральному закону предоставляются только один раз.В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 (ред. от 26 марта 2014) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, приложив к нему предусмотренные законом документы.Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета. Сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".Согласно ст. 51 Распоряжения № 94 от 12.03.2014 года «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки», ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала, обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей, получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.Согласно п. 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае, если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора (заимодавца), превышает размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение пяти банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в ПФР (территориальный орган ПФР) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.Согласно ч.1 ст.6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о восстановлении возвращенных денежных средств в финансовой части на ее лицевом счёте по причине не распоряжения средствами материнского капитала на сумму 414402,10 рублей по целевому назначению.

Истец не воспользовался правом на дополнительные меры государственной поддержки путем улучшения жилищных условий.

Порядок предоставления дополнительных мер государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала урегулирован Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12.12.2007г. утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

<дата> истец обратился в УПФР в г.Новочеркасске Ростовской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>

<дата>. УПФР в <адрес> вынесено решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № от <дата> платежным поручением № от <дата> средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты>. были направлены в счет уплаты стоимости комнаты по договору купли-продажи от <дата>. на имя продавца П.

В связи с прекращением права на дополнительные меры государственной поддержки по причине использования средств материнского (семейного) капитала в полном объеме дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, было снято с учета, (п.47 Распоряжения Правления ПФР № 94р от 12.03.2014г.)

<дата> поступил возврат средств материнского (семейного) капитала на имя продавца П. из Новочеркасского отделения (на правах управления) Ростовского отделения № ОАО «Сбербанка России» на сумму <данные изъяты> по причине — вкладной счет закрыт.

В настоящее время средства материнского (семейного) капитала находятся в Пенсионном фонде Российской Федерации, так как выделение и направление на определенные цели средств материнского (семейного) капитала относится к мерам государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета.

Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006г. не установлен механизм зачета возвращенных денежных средств в финансовой части Вашего лицевого счета.

Лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Руководствуясь положениями статьи 3, устанавливающей круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу о том, что истец не утратил право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право он не реализовал.

Поскольку отношения, возникшие между сторонами по возврату средств прямо не урегулированы действующим законодательством, но п. 19 Правил направления средств (части средств) на улучшение жилищных условий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 – урегулированы сходные правоотношения по аналоги закона подлежит применения п. 19 указанных правил, то есть истец должен быть восстановлен в правах на меры государственной поддержки предусмотренные ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256 – ФЗ, по поступлению денежных средств в ГУ – УПФ в г.Новочеркасске.

В связи с изложенным требования истца законны и поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь вышеизложенным, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить права ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки с целью распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «17» марта 2017 г.

Судья