Решение № 2-414/2025 2-414/2025~М-370/2025 М-370/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-414/2025

Производство № 2-414/2025

Дело (УИД) 28RS0021-01-2025-000803-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 20 августа 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Голощаповой О.С.,

при секретаре Котовой А.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах к ООО "Амур-Транзит" о признании действий выразившихся в несоблюдении обязательных требований законодательства, регулирующего оборот маркированных товаров противоправными, о возложении обязанности установить разрешительный режим на контрольно-кассовой технике,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах обратилось в суд с иском к ООО "Амур-Транзит" о признании действий противоправными, возложении обязанности.

В обоснование предъявленных требований истец указал, что основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившихся в следующем.

Так, 17.04.2025 г. было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований при обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в ГИС МТ, на предмет выявления отклонений: разрешительный режим - продажа товара без проверки кода маркировки, повторные продажи, оборот с несоответствующим статусом.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (на основании задания № 370 от 17.04.2025 г.) было установлено, что ООО «Амур-Транзит» зарегистрировано в системе «Честный знак» 05.06.2024 г. по группе товаров «Упакованная вода». При этом, в разделе, размещенном на Дашборд - «Отклонения» в ГИС МТ за период с 01.01.2024 по 17.04.2025 содержатся сведения о продаже товара без проверки кода маркировки (упакованной воды) - 1 413 отклонений, по адресу продажи товаров: <...>.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте № 370 от 17.04.2025 г.

В связи с нарушением обязательных требований ООО «Амур-Транзит» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах 23.04.2025 г. было объявлено предостережение № 28250791000117856517 о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 11 (1) «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515, п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944, которое 23.04.2025 г. направлено на электронный адрес юридического лица (eva_k75@mail.ru) указанный при регистрации в ГИС МТ.

На основании задания № 832 от 19.06.2025 г. было повторно проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований к обороту пищевой продукции (упакованной воды).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований за период с 01.05.2025 по 19.06.2025 содержатся сведения о продаже товара без проверки кода маркировки (упакованной воды) - 926 отклонений по адресу продажи товаров: <адрес>.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 19.06.2025 г. № 832.

На основании изложенного, истец считает, что в действиях ООО «Амур-Транзит» в ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляются отклонения «Разрешительный режим», в том числе после объявления предостережения, что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения.

С целью дальнейшего недопущения нарушений ООО «Амур-Транзит» прав неопределенного круга потребителей истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд с требованиями: признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Амур-Транзит», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований законодательства, регулирующего оборот маркированных товаров, противоправным, нарушающим права неопределенного круга потребителей; возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Амур-Транзит», обязанность, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу, установить разрешительный режим на контрольнокассовой технике в торговой точке по адресу: <адрес>; при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществлять проверку кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик, должным образом извещённый о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направил, возражений относительно заявленных исковых требований не высказал.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав требования представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с абзацем 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон, Закон о защите прав потребителей), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 40 Закона о защите прав потребителей Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу абзаца 7 пункта 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ, Закон о государственном контроле), сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных мероприятий), включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

Согласно ч. 2 ст. 57 Закона № 248-ФЗ, контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

В соответствии с пп.а п. 2 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 841, участники оборота упакованной воды:

а) подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 01.09.2021, но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота упакованной воды деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота упакованной воды, в отношении которой установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота упакованной воды без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота упакованной воды, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

В соответствии с п. 33 Правил маркировки регистрация упакованной воды осуществляется участниками оборота упакованной воды в подсистеме национального каталога маркированных товаров на основании подаваемого заявления о регистрации упакованной воды.

В соответствии с п. 34 Правил маркировки для регистрации упакованной воды в подсистеме национального каталога маркированных товаров участник оборота упакованной воды представляет следующие сведения о регистрируемой упакованной воде: а) идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

б) код товара (при наличии);

в) полное наименование упакованной воды;

г) 10-значный код товарной номенклатуры;

д) товарный знак (при наличии) и (или) обозначение, используемое в качестве товарного знака, но не имеющее правовой охраны на территории Российской Федерации (при наличии);

е) тип продукции;

ж) объем;

з) тип упаковки;

и) количество потребительских упаковок в групповой упаковке (для групповых упаковок):

к) материал упаковки;

л) основной состав;

м) общая минерализация;

н) метод газирования;

о) принадлежность к пищевой продукции для детского питания;

п) номер и дата свидетельства о государственной регистрации продукта детского питания (при наличии);

р) страна производства;

с) номер государственной регистрации товарного знака и (или) номер международной регистрации товарного знака (при наличии);

т) номер свидетельства об исключительном праве на географическое указание или на наименование места происхождения товара (при наличии);

у) географическое указание или наименование места происхождения товара (при наличии);

ф) документ, подтверждающий соответствие товара обязательным требованиям (декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации), номер и дата документа (при наличии требований о подтверждении соответствия товара);

х) срок годности.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах 23.04.2025 г. было объявлено предостережение № 28250791000117856517 о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 11 (1) «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515, п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944.

Согласно ч. 4 ст. 49 Закона № 248-ФЗ, контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Однако, возражений со стороны ответчика не поступило.

Таким образом, в силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц потребителей с иском о прекращении противоправных действий.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Амур-Транзит», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 29.06.2006, основной вид деятельности (ОКВЭД): 56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительный вид деятельности (ОКВЭД): 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Таким образом, при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.19, ООО «Амур-Транзит» оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров.

На основании заданий Врио (И.о.) начальника Управления Роспотребнадзора по Амурской области, были проведены мониторинги ООО «Амур-Транзит», по результатам которого составлены акты наблюдения от 17.04.2025 г. и 19.06.2025 г., в ходе которых выявлены нарушения со стороны ООО «Амур-Транзит» и выявлено отклонение при реализации упакованной воды по адресу: <адрес>. Вид отклонения - продажа товара без проверки КМ. По результатам вынесено предостережение от 23.04.2025 г. № 28250791000117856517, которое направлено на электронный адрес юридического лица (eva_k75@mail.ru) указанный при регистрации в ГИС МТ.

Указанные обстоятельства также подтверждаются скриншотами о реализации товара ООО «Амур-Транзит», а правомерность проведения проверки подтверждается положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучие населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны индивидуального предпринимателя должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах к ООО «Амур-Транзит» о признии действия Общества с ограниченной ответственностью «Амур-Транзит», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований законодательства, регулирующего оборот маркированных товаров, противоправным, нарушающим права неопределенного круга потребителей; возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Амур-Транзит», обязанность, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу, установить разрешительный режим на контрольнокассовой технике в торговой точке по адресу: <адрес>; при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществлять проверку кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн), подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ч. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах освобожден от уплаты госпошлины.

В связи с чем в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Амур-Транзит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании действий противоправными, возложении обязанности по совершению определенных действий, удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Амур-Транзит» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований законодательства, регулирующего оборот маркированных товаров, противоправным, нарушающим права неопределенного круга потребителей.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Амур-Транзит» (ИНН <***>, ОГРН <***>), обязанность, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу, установить разрешительный режим на контрольнокассовой технике в торговой точке по адресу: <адрес>.

При реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществлять проверку кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Амур-Транзит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) госпошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Голощапова

Мотивированное решение принято 20 августа 2025 года