Постановление № 5-184/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-184/2020

Дело № 5-184/2020

УИД 75RS0003-01-2020-000895-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита 28 мая 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы, расположенного по адресу: <...>, Попкова Н.А., при секретаре Токмаковой Н.В., рассмотрев представленный Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, находящейся по адресу: <...>, протокол №... от 06.05.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ...),

установила:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ....р., уроженец ..., проживающий по месту регистрации по адресу: г.Чита, ..., ИНН ..., обвиняется в совершении административного правонарушения, посягающего на общественный порядок.

Из протокола об административном правонарушении, составленного начальником отдела контроля за розничной продажей алкогольной продукции Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО2, следует, что на основании приказа и.о. руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 30 апреля 2020г. №289 «О проведении мероприятий по наблюдению за соблюдением ограничений (запретов) розничной продажи алкогольной продукции, установленных федеральным и региональным законодательством, организациями и индивидуальными предпринимателями на территории г.Читы и Читинского района», специалистами Службы проводились мероприятия по наблюдению, в ходе которых в действиях ИП ФИО1 обнаружены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

02 мая 2020г. в 21час.30мин. местного времени в магазине «...», расположенном по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ..., в котором деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет ИП ФИО1, продавец А.Т.Н. продала алкогольную продукцию – пиво «Белый медведь», светлое, пастеризованное, объем 1,32, крепость 8% об., дата розлива 12.04.2020г., изготовитель АО «Пивоварня Москва–Эфес», Россия, <...>, по цене 150руб. за бутылку покупателю Р.З.Х. после 18час.00мин. местного времени.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020г. №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» утвержден Комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции.

На территории Забайкальского края на период действия режима повышенной готовности до особого распоряжения ограничена деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей по розничной продаже алкогольной продукции с 18час.00мин. до 09час.00мин.

Таким образом, ИП ФИО1 допустил неисполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, просил, с учетом сложившейся ситуации, уменьшением объема продаж, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание своего представителя не направила.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Совершение указанного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

По состоянию на день выявления административного правонарушения постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 N30 (ред. от 30.04.2020г.) "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 N 30 (ред. от 30.04.2020г.) "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" утвержден Комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), п.6 которого определено ограничить до особого распоряжения деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей по розничной продаже алкогольной продукции с 18 часов 00 минут до 09 часов 00 минут.

Факт продажи в магазине «...», в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, алкогольной продукции 02 мая 2020г. в 21час.30мин местного времени, т.е. в период полного запрета розничной продажи алкогольной продукции, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 13.05.2020 № 50 «О внесении изменений в постановление Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указанный выше пункт 6 был исключен из комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCov).

На день рассмотрения дела об административном правонарушении в Постановлении Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 N 30 (ред. от 22.05.2020г.) "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" такое ограничение также отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку на день рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении вступил в законную силу нормативный правовой акт, улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, то он распространяется на ИП ФИО1, совершившего деяние до его введения в действие.

Таким образом, в деянии ИП ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, отсутствует.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 02 мая 2020г. произведено изъятие одной единицы пива «Белый медведь», крепкое, светлое, пастеризованное, производитель Россия, <...>, АО «Пивоварня Москва-Эфес», дата розлива 12.04.2020г., цена 150руб. Хранится изъятая единица алкогольной продукции по адресу: <...>, каб. 303, в Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу (п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что производство по делу об административном правонарушении в силу приведенных выше мотивов подлежит прекращению, при этом пиво «Белый медведь», крепкое, светлое, пастеризованное, изготовитель АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, <...>, дата розлива 12.04.2020г., не относится к вещам, изъятым из оборота, то в силу приведенных выше положений п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ оно подлежит возвращению законному владельцу ИП ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ...) прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возвратить ИП ФИО1 изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении одну единицу пива «Белый медведь», крепкое, светлое, пастеризованное, изготовитель АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, <...>, дата розлива 12.04.2020г., цена 150 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Попкова