Решение № 2А-1657/2020 2А-1657/2020~М-1154/2020 М-1154/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-1657/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года г. Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

при секретаре Козьминой И.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 4 июня 2019 года № 01-44-2213 (сроком по 31 декабря 2022 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1657/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Назарово Красноярского края о признании незаконным и отмене распоряжения администрации г. Назарово Красноярского края, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Назарово Красноярского края о признании незаконным и отмене распоряжения администрации г. Назарово Красноярского края, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что она, как собственник аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью Х кв.м., является участником региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утв. Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п. Постановлением Правительства Красноярского края от 28.01.2020 № 52-п в указанное Постановление внесены изменения. Способ реализации программы изменен на покупку помещений у лиц, не являющихся застройщиками в домах, введенных в эксплуатацию, на что 30.07.2019 ФИО1 дала свое согласие. 25.10.2019 ФИО1 письменно обратилась к главе г. Назарово и 5.11.2019 устно по вопросу предоставления жилого помещения взамен изымаемого в многоквартирном жилом доме в г. Красноярске. 22.11.2019 ей дан ответ о том, что жилое помещение ей будет приобретено в границах города Назарово. Распоряжением администрации г. Назарово от 12.05.2020 № 163-р о внесении изменений в распоряжение администрации города от 11.07.2019 № 153-р «Об утверждении плана расселения домов 1 этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы» внесены изменения, которыми вместо приобретения взамен аварийного жилья другого жилья решено выплачивать возмещения, предельную площадь жилого помещения для квартиры ФИО1 постановлено исключить. Распоряжение администрации г. Назарово от 12 мая 2020 года № 163-р является незаконным, так как изменение способа реализации программы произведено без ее согласия, о распоряжении ей стало известно только 23.06.2020.

Просит признать незаконным и отменить Распоряжение администрации г. Назарово от 12 мая 2020 года № 163-р «О внесении изменений в распоряжение администрации города от 11 июля 2019 года № 153-р «Об утверждении плана расселения домов 1 этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», взыскать судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей и за составление административного иска 2500 рублей.

Административный истец в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации г. Назарово Красноярского края ФИО2, требования административного искового заявление не признала, оспариваемое распоряжения принято в связи с необходимостью приведения с требованиями закона ранее вынесенного постановления от 11.07.2019. Программа переселения в отношении ФИО1 на момент внесения изменений не была реализована.

Представитель заинтересованного лица Министерство строительства Красноярского края, в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещались, направили отзыв согласно которого просят рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что действительно дом по адресу <адрес>, 16.03.2012 признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение по адресу <адрес> принадлежит собственнику на основании договора дарения от 20.12.2018, то есть жилое помещение приобретено после признания данного дома аварийным, на основании этого в соответствии с п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ собственник имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Часть 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Согласно п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (часть 8.2 введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ).

Частью 7 статьи 32 ЖК РФ, определено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Пункт 8 указано статьи определяет, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Пункт 8.1. указано статьи определяет, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено в судебном заседании 16.03.2012 жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным.

Административный истец ФИО1 является собственником квартиры № в жилом доме по адресу <адрес>, на основании договора дарения от 20.12.2018.

18.01.2019 ФИО1 выразила свое согласие на участие в программе переселения граждан из аварийного жилого фонда и приобретения для нее у застройщиков жилого помещения в многоквартирном жилом доме.

На основании распоряжения № 153-р от 11.07.2019 был утвержден план расселения домов 1 этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы» согласно приложению к указанному распоряжению в плане указана квартира № в жилом доме по адресу <адрес>, в столбце 19 способ реализации программы указана покупка помещений у лиц, не являющихся застройщиками в домах, введенных в эксплуатацию, в столбце 20 предельно допустимая площадь указана площадь кв.м., Х..

30 июля 2019 г. ФИО1 дала согласие на предоставление ей жилого помещения на втором этаже (при наличии) приобретаемого в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы» в г. Назарово.

23 октября 2019 г. ФИО1 обратилась с заявлением на имя главы г. Назарово о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого в многоквартирном жилом доме, приобретенном у застройщика в г. Красноярске.

На основании Распоряжения администрации г. Назарово от 12 мая 2020 года № 163-р «О внесении изменений в распоряжение администрации города от 11 июля 2019 года № 153-р «Об утверждении плана расселения домов 1 этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», внесены следующие изменения:

В столбце 19 «Способ реализации программы» для <адрес>, слова «Покупка помещений у лиц, не являющихся застройщиками в домах, введенных в эксплуатацию» заменить словами «Выплата возмещения».

В столбце 20 «Предельно допустимая площадь жилого помещения, кв.м.» для <адрес>, цифры «46,15» исключить.

Проверяя законность обжалуемое распоряжение, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое распоряжение не противоречит закону.

Учитывая, что часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, вступила в силу 28.12.2019, на момент вступления указанной нормы программа переселения в отношении ФИО1 не была реализована, ее жилое помещение не было изъято. Поступающие от ФИО1 заявления, о предоставлении ей жилого помещения приобретенного у застройщика первоначально в г. Назарово, а в последующем в г. Красноярске, в то время как первоначальный план расселения, предусматривал способ реализации программы покупку помещений у лиц, не являющихся застройщиками, свидетельствуют о не достижении согласия с собственником, что не позволило администрации г. Назарово реализовать программу в отношении ФИО1 до внесенных изменений в закон. При этом Федеральный закон N 473-ФЗ которым внесены изменения в ст. 32 ЖК, не содержит запрета на применения данной нормы на программы переселения которые были начаты до внесения указанных изменений. Учитывая, что реализация программ переселения это длительный этап, и на каждом этапе реализации программы возникают разные правоотношения, следовательно, при изъятии жилого помещения, осуществляемом после 28.12.2019, следует учитывать положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ предусматривающее, для лиц приобретших право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, за исключением приобретших на основании наследования, только право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого распоряжения незаконным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации г. Назарово Красноярского края о признании незаконным и отмене распоряжения администрации г. Назарово Красноярского края № 163-р от 12.05.2020 о внесении изменений в распоряжение администрации города от 11.07.2019 № 153-р «Об утверждении плана расселения домов 1 этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Назаровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Гуртовенко Т.Е.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ