Постановление № 5-176/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-176/2021

Дело №5-176/2021 УИД: 66RS0034-01-2021-000584-19

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноуральск 26 июля 2021 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Карташов О.В.,

при секретаре Кадыргуловой Т.Н.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности директора МАОУ СОШ №3 ФИО1 ФИО6

защитника Бухваловой ФИО7

представителя Роспотребнадзора – ФИО2 ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МАОУ СОШ №3 ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

18.03.2021 в 15:30 по результатам проведенного на основании распоряжения Главного государственного санитарного врача по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура № 01-01-01-03-06/4556 от 15.02.2021 административного расследования, проведена с 17.02.2021 по 18.03.2021 внеплановая выездная проверка МАОУ СОШ №3, в ходе которой было установлено: в нарушение п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)" в МАОУ СОШ №3: не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входах в санитарные узлы и туалетные комнаты для мальчиков и девочек на 1,2,3,4 этажах; невозможно оценить регулярность проведения обеззараживания воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций, а именно: документы, подтверждающие проведение обеззараживание воздуха и проведение проветривания помещений не представлены (отсутствуют),В нарушение п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" в момент проведения обследования объекта МАОУ СОШ №3, проветривание кабинета №41 и 42 проводилось в присутствии детей. В кабинете №42 были открыты 2 окна и входная дверь в кабинет, в кабинете №41 были открыты окна в присутствии детей. В нарушение п. 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)" в МАОУ СОШ №3 нарушаются санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предупреждение распространения COVID-19, а именно: в учреждении для обеззараживания поверхностей в помещениях, используется дезинфицирующее средство с вирулицидным действием «Ника-хлор» 0,3% (на 3 этаже Туалет для персонала) и 0,2% (4 этаж Место для хранения уборочного инвентаря) (данная маркировка указана на емкостях в которых был разведен указанный выше раствор), указанный выше раствор не может применятся для обеззараживания поверхностей, так как имеет очень высокую концентрацию активного хлора. Данную концентрацию согласно инструкции по применению дезинфицирующего средства «Ника-хлор», применяют для замачивания, протирания, погружения уборочного инвентаря (швабры, ветошь, щетки). Также при опросе сотрудников установлено, что дезинфицирующее средство приготавливается с нарушением инструкции по применению, а именно: для приготовления рабочего раствора 1 таблетку растворяют в 5 литрах воды. Согласно инструкции по применению дезинфицирующего средства «Ника-хлор» для приготовления рабочего раствора 1 таблетку растворяют в 10 литрах воды. В нарушение пп.2.3., 2.5. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)" в МАОУ СОШ №3 г. Красноуральск рабочий 0,3% раствор «Ника-Хлор», отобранный в рамках внеплановой проверки на 3 этаже (Туалет для персонала) для проведения лабораторных испытаний, не соответствуют инструкции по применению, массовая доля активного хлопа составила 0,00992 %, при величине допустимого 0.027-0.033 %. что подтверждает протокол лабораторных испытаний от 17.03.2021 № 1914, выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура»» (аттестат аккредитации ИЛЦ № № Дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 25.05.2016)

В судебном заседании ФИО1 ФИО10., защитник Бухвалова ФИО11 с протоколом об административном правонарушении согласились, пояснив, что указанные в протоколе недостатки были допущены не умышленно, в настоящее время проведена соответствующая работа по их устранению.

Заинтересованное лицо – представитель Роспотребнадзора ФИО2 ФИО12 доводы прокола об административном правонарушении поддержала.

Суд, заслушав объяснения участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCоV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCоV) внесена в список особо опасных инфекций.

В силу п.2.3. СП 3.1./2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помегцений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю;

обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций; уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств, регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организации.

В соответствии с 2.5. СП 3.1./2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению; Для проведения дезинсЬекиии должны использоваться дезинфииируюшие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

Содержание протокола об административном правонарушении от 17.06.2021 не вызывает у суда сомнений, поскольку составлен надлежащим лицом, его форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку его составления и внесенным в него сведениям директором МАОУ СОШ №3 ФИО1 ФИО13. заявлено не было.

Вина директора МАОУ СОШ №3 ФИО1 ФИО14. кроме пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, подтверждается представленными материалами: актом проверки от 18.03.2021, протоколом лабораторных испытаний от 17.03.2021 №, фотоматериалами, а также объяснениями в судебном заседании директора МАОУ СОШ №3 ФИО1 ФИО15

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит факт совершения директором МАОУ СОШ №3 ФИО1 ФИО16 правонарушения установленным, её действия квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическое благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Вина директора МАОУ СОШ №3 ФИО1 ФИО17 выразилась в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей по обеспечению должного контроля за соблюдением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При этом необходимо иметь ввиду, что с учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные нарушения ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые отношения по здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Обстоятельствами, смягчающими директору МАОУ СОШ №3 ФИО1 ФИО18. административную ответственность, признаются: признание вины и раскаяние в содеянном, добровольное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ей административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, частью 2.2 стати 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, материального положения ФИО1 ФИО19., то, что размер ее заработной платы составляет 48 000 рублей, в целях исключения избыточного ограничения прав лица возможно назначение директору МАОУ СОШ №3 ФИО1 ФИО20. административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, размер административного штрафа для директора МАОУ СОШ №3 ФИО1 ФИО22 не может составить менее 25 000 рублей.

В связи с чем, суд считает возможным назначить директору МАОУ СОШ №3 ФИО1 ФИО21 административное наказание в виде штрафа, в размере 25 000 рублей.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МАОУ СОШ №3 ФИО1 ФИО23 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить директору МАОУ СОШ №3 ФИО1 ФИО24 административное наказание в виде штрафа, в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Роспотребнадзора по Свердловской области

ИНН <***>

КБК 14111601061010003140

УИН 1410266001532002398

ОКТМО 65743000

БИК 046577001

Расчетный счет <***>,

Наименование платежа: административный штраф.

Жалоба на постановление может быть подана в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по административному делу, путем подачи жалобы через Красноуральский городской суд вынесший постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Лицу, привлеченному к административной ответственности с наложением штрафа, разъяснена обязанность о том, что в течение 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязан уплатить административный штраф и в этот же срок представить в Красноуральский городской суд документ об уплате административного штрафа. Лицо, не уплатившее административный штраф в установленные сроки, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление изготовлено в окончательной форме 26.07.2021

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья О.В. Карташов