Решение № 2А-436/2020 2А-436/2020~М-332/2020 М-332/2020 от 1 апреля 2020 г. по делу № 2А-436/2020

Дело № 2а-436/2020

УИД: 42RS0016-01-2020-000429-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк «02» апреля 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Чередниченко О.В., при секретаре Семеновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новокузнецкого транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Новокузнецкий транспортный прокурор обратился с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивирует тем, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой осуществлен надзор за исполнением законодательства в сфере оборота наркотических и сильнодействующих веществ и установлено, что в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>/») размещена рекламная информация о продаже, в том числе в <адрес>, запрещенных к свободному обороту на территории РФ веществ, в перечень которых входят «Станозолол» и другие.

Приобретение лекарственных препаратов на вышеуказанном сайте возможно без ограничений и без совершения каких-либо регистрационных действий, в том числе без внесения сведений о рецепте врача, то есть вопреки требованиям действующего законодательства.

Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта «<данные изъяты>», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Обязать административного ответчика - Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления включить указатели страниц сайта, имеющих URL-адрес - «<данные изъяты>/», в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкой транспортной прокуратуры Потапов А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому не возражал против административных исковых требований, просил рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 24-25).

На основании п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

В соответствии с абз.3, ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.03.2020) "О средствах массовой информации", запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон об информации), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (ч..2).

В соответствии с п.1 ст.10 Закона о защите информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст.15.1 Закона о защите информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (ч.1).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3).

Согласно распоряжению Правительства РФ от 12.10.2019 года № 2406-р, утверждающему перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год, анаболические стероиды являются лекарственными препаратами.

В силу п.п. 4, 19 «Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» утвержденных приказом Минздрава России от 11.07.2017 года №403н, отпуск препаратов, обладающих анаболической активностью, осуществляется исключительно по рецепту.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет нарушения законов и установлено, что в свободном доступе на интернет-сайте <данные изъяты> размещена рекламная информация о продаже запрещенных к свободному обороту на территории РФ веществ, в перечень которых входят «Станозолол» и др.

Вход на сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, на получение услуг по доставке сильнодействующих веществ может любой Интернет - пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Указанный адрес не внесен в единый реестр Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации», свободный оборот указанных веществ на территории РФ является преступным (ст.234 УК РФ). Нарушение правил реализации лекарственных препаратов также образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.33 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, суд считает заявленные требования обоснованными.

Руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Новокузнецкого транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта <данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Кемеровского управления включить указатели страниц сайта, имеющих URL-адрес - «<данные изъяты>, в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение 10 дней, со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 10.04.2020 года.

Председательствующий: Чередниченко О.В.