Решение № 2-216/2018 2-216/2018~М-187/2018 М-187/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-216/2018

Дело № 2-216/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево 17 июля 2018 года

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Манаковой С.М.,

при секретаре Султанова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Мартыновский сельсовет» к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация муниципального образования «Мартыновский сельсовет» Курганской области обратилась в Сафакулевский районный суд с исковым заявлением к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Сафакулевского района Курганской области было вынесено постановление № 219 от 27.04.1994, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 6930 га сельскохозяйственных угодий, из них 5840 га пашни, 705 га сенокосов, 385 га пастбищ. Администрацией Сафакулевского района был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 628 человек, с определение размера доли каждого собственника 11 га, в том числе сельхозугодий 11 га, пашни 9,3 га, сенокосов 1,1 га, пастбищ 0,6 га. В соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Мартыновского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Общий список был опубликован в областной газете «Новый мир» № 123 от 23.10.2012, размещен на официальном сайте Сафакулевского района в сети «Интернет», размещен на информационных стендах в д. Бикберды, с. Мартыновка и в здании Администрации Мартыновского сельсовета. С момента публикации 23.10.2012 до 23.02.2013 письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило. Такие возражения могли быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности, которое было назначено на 23.01.2013, но не состоялось из-за неявки собственников невостребованных земельных долей. По истечении времени со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей Администрация муниципального образования «Мартыновский сельсовет» Постановлением № 31 от 23.09.2013 утвердила список собственников невостребованных земельных долей. С учетом изложенного, просит признать право муниципальной собственности Мартыновского сельсовета на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования колхоза «Вперед».

В судебном заседании представитель истца Администрации Мартыновского сельсовета ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявлению.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, с исковыми требованиями Мартыновского сельсовета согласна в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия.

Заслушав представителя истца, изучив и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Мартыновского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса РФ, которой признание права предусмотрено как способ защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии с постановлением Администрации Сафакулевского района Курганской области № 219 от 27.04.1994 года колхозу «Вперед» в общую долевую собственность предоставлены земельные угодья площадью 6930, в том числе сельскохозяйственные угодий 6930, из них 5840 га пашни, 705 га сенокосов, 385 га пастбищ, 5 га коллективные огороды. Утверждено количество собственников земельных паев в количестве 628 человека.

Согласно постановлению № 31 от 23.09.2013 года Администрации МО «Мартыновский сельсовет» утвердила список невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течении трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю. В данном списке граждан имеющих земельные доли значится ФИО3 (приложение к постановлению Мартыновского сельсовета от 23.09.2013 г. № 31).

На основании свидетельства о праве собственности на землю Серии №, выданного 15.08.1994 года Комитетом земельных ресурсов Сафакулевского района ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником земельной доли, площадью 11,0 га, из них пашни 9,3 га, расположенной по адресу: колхоз «Вперед» Сафакулевского района.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со ст. 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ (в ред. от 07.05.2013 года № 101-ФЗ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Администрацией Мартыновского сельсовета составлен список, состоящий из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В материалах дела имеется справка о смерти № 362, согласно которой ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № 3 от 01.03.2002 года Администрацией Мартыновского сельсовета Сафакулевского района Курганской области.

Судом установлено, что после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело не заводилось.

Список собственников невостребованных земельных долей был опубликован в областной газете «Новый мир» от 23.10.2012 г. № 123.

С момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не поступали.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей колхоза «Вперед» - участников общей долевой собственности от 23.01.2013 года.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило права собственника на спорную земельную долю, не распорядилось ею, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли не нарушены, администрацией МО «Мартыновский сельсовет» Сафакулевского района со своей стороны предприняты все меры по установлению наследников ФИО3 Наследник ФИО1 не передавала земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех лет подряд, не зарегистрировала свое право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, от своих наследственных прав на земельную долю ФИО1 отказалась, что позволяет признать принадлежавшую ФИО3 земельную долю невостребованной при соблюдении установленной статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на эти доли. Прав на указанное имущество никто не заявил.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Мартыновский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области к межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО3 удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Мартыновский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 11 га, из них пашни 9,3 га, расположенный в границах землепользования колхоза «Вперед» Сафакулевского района, принадлежащую ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение состоялось 20 июля 2018 года.

Судья С.М. Манакова